Согласно изменениям в законе о госбюджете - 2004, НДС - облигациями будет погашаться задолженность не только сформировавшаяся в предыдущие годы, но и возникшая до 1 июня этого года. По официальной версии, такое расширение "сферы действия" новосозданных облигаций связано с неудовлетворительной реализацией уже выпущенных бумаг. Впрочем, эксперты считают, что ситуацию с размещением облигаций это не улучшит, так как собственники все равно будут стараться получить возмещение деньгами, а не одалживать собственные оборотные средства государству.

Согласно принятым изменениям к бюджету - 2004, сфера действия НДС - облигаций продолжает расширяться. Так, просроченная бюджетная задолженность по налогу на добавленную стоимость за период с 1 ноября 2003 года по 1 июня 2004 года тоже будет погашена 5 - летними облигациями внутреннего государственного займа.

Напомним, что НДС - облигации являются государственными 5 - летними облигациями, которые реализуются в счет реструктуризации просроченной задолженности государства по возмещению НДС. При этом доход по облигациям из расчета 120% учетной ставки НБУ и 20% основной суммы, будет выплачиваться раз в год - 31 декабря. Выпуск этих ценных бумаг предусматривался первоначальным законом о госбюджете - 2004 на сумму до 1926 млн. грн., однако, в дальнейшем было принято решение, что общая сумма подтвержденной задолженности по НДС, которая будет оформлена НДС - облигациями, составит 950 млн. грн. При этом, фактически на начало июня собственники получили ценных бумаг лишь на 260 млн. грн.

Аналитики предполагают, что те предприятия, перед которыми государство имеет долг по возврату НДС, предпочитали не реструктуризировать долги, надеясь на возврат средств в денежной форме. Ведь, по сути, реструктуризация означает кредитование государства в ущерб собственным оборотным средствам. В то же время, для многих предприятий вопрос достаточности оборотных средств стоит очень остро, а экономический рост в Украине позволял надеяться на выплату долга в денежной форме.

При этом все надежды возлагались на планируемые изменения к бюджету 2004. Однако после острой критики со стороны президента неэффективности государственной политики в сфере взимания налога на добавленную стоимость, стало ясно, что дополнительных средств на погашение задолженности по НДС не предвидится. Критика главы государства, впрочем, оправдана. Так, чистые поступления от НДС в бюджет за 5 месяцев текущего года сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 2 млрд. грн. до 1,7 млрд. грн., тогда как бюджет предполагал их увеличение.

Впрочем, нельзя отрицать, что чиновники продолжают обещать исправить ситуацию с НДС, но в будущем. Так, на днях были приняты изменения к закону о налоге на добавленную стоимость. В новой редакции предусмотрено изменение в порядке возмещения НДС, когда в следующий налоговый период фактическое возмещение налога будет проводиться только в части, которая равна сумме налога, уплаченного получателем товаров и услуг в предыдущем налоговом периоде. А остаток недоплаты после бюджетного возмещения будет включаться в состав налогового кредита следующего налогового периода, и возмещаться через 30 календарных дней после предоставления в Государственное казначейство заявления о возмещении. Такая процедура, по мнению экспертов, позволит усилить контроль за уплатой и возмещением НДС, но нормы нововведений в закон об НДС вступят в силу только со следующего, 2005 года. Так что в текущем году предприятиям придется ограничиваться облигациями.

Комментируя возможность возврата задолженности по НДС за 2004 год облигациями, народный депутат Виктор Пинзеник (фракция "Наша Украина") сказал, что государство вновь "простило" налогоплательщикам свои долги. Но, необходимо заметить, что пока государство от своих долгов не отказывается и строго по графику выплачивает проценты по иным облигациям.

Впрочем, слова Виктора Пинзеника еще могут оказаться пророческими, ведь держателями НДС - облигаций являются исключительно резиденты, а они (поскольку являются "своими") могут и подождать. 5 лет - срок относительно небольшой, если за этот период ситуация с возвратом налога на добавленную стоимость не улучшиться, то НДС - облигации всегда могут быть повторно реструктуризированы.Виктория Пода