Планы Кабмина ускорить создание вертикально - интегрированной национальной компании (ВИК) "Нафта Украины" по добыче, переработке и реализации нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках, обусловлены, по словам премьер - министра Украины Анатолия Кинаха тем, что в условиях присутствия на украинском рынке таких серьезных игроков, как российские "ЛУКойл", ТНК и "Казахойл", правительству крайне необходимо иметь собственный механизм непосредственного влияния на рынок нефтепродуктов. Согласно проекту постановления Кабинета Министров, "Нафта Украины" станет дочерней компанией НАК "Нафтогаз Украины". В ее управление предполагается передать акции, принадлежащие государству, в уставных фондах четырех предприятий отрасли - самой крупной украинской нефтедобывающей компании - ОАО "Укрнафта", а также трех нефтеперерабатывающих заводов - кременчугского "Укртатнафта", надвирнянского "Нафтохімік Прикарпаття" и дрогобычского "Галичина", которые вместе обеспечивают до 25% потребности страны в нефти и нефтепродуктах.

На протяжении 2000 года российские нефтекомпании активно вытесняли с украинского рынка отечественных импортеров нефтепродуктов. В 2001 г. большинство из них либо ушли с рынка, либо были вынуждены работать в розничном режиме.

Фактически подтвердился прогноз директора департамента нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минтопэнерго Украины Александра Свердлова о том, что к концу 2001 года первую скрипку в стране будут играть нефтепродукты, произведенные из российской нефти на отечественных НПЗ. К тому времени российские нефтяные компании завладели 68% украинского рынка нефтепродуктов. Экспансия российских компаний на украинском оптовом рынке нефтепродуктов приобрела громадные размеры, после чего перекинулась и на рынок розничный. Особенно отличились в этом плане ТНК и "ЛУКойл", широко использовавшие при этом джобберские схемы.

Вот тут то и возник вопрос о необходимости сохранения за украинской стороной хотя бы части национального рынка нефтепродуктов.

Само создание нефтяной ВИК является одним из самых действенных механизмов влияния государства на нефтерынок. Западные компании, прибегающие к схемам ВИК, в первую очередь, пытаются избежать дополнительных расходов и дополнительного налогообложения по линии всей производственной цепочки (разведка, добыча, переработка, продажа нефтепродуктов). Нефтяные компании, деятельность которых основана на принципе вертикальной интеграции, в состоянии управлять всем производственным процессом, а также существенно уменьшить свою зависимость от поставок сырья и от сбыта готовой продукции.

В целом, идея создать на базе нефтедобывающей компании "Укрнафта" и одного из НПЗ, перерабатывающих отечественную нефть вертикально - интегрированную компанию возникла уже давно. Первоначально планировалось преобразовать "Укрнафту", внеся поправки в устав ОАО, предоставляющих право продавать готовые нефтепродукты, а переработка должна была проводится на основе тендеров на НПЗ. Потом возникла мысль соединить в ВИК "Укрнафту" и "Укртатнафту", то есть Кременчугский НПЗ, перерабатывающий основную массу украинской нефти.

По мнению экспертов ОАО "Укрнафта", создание ВИК в вышеупомянутой конфигурации позволило бы контролировать до 15% рынка светлых нефтепродуктов Украины. Это достаточно серьезная заявка.

Тем не менее, правительство то ли упустило из виду, то ли намеренно не замечает очень важный факт, который в состоянии свести на нет все его планы контроля за национальным рынком нефтепродуктов. Дело в том, что составные будущей украинской вертикально - интегрированной компании являются акционерными, а "портфельные" пакеты их акций находятся в руках: тех же российских НК. Следовательно, ВИК окажется под частичным контролем с их стороны.

"Укрнафта" сейчас имеет статус ОАО. Пакет 50%+1 акция принадлежит государству и до недавнего времени находился в уставном фонде НАК "Нефтегаз Украины". Вероятнее всего, этот пакет и будет отдан в уставной фонд "Нафта Украины".

Остальными 49% акций владеют около 35,8 тыс. физических и 200 юридических лиц, из которых около 50 - нерезиденты. Крупнейшими из них являются ЗАО "Альфа - Капитал Украина", банки "Сосьете Женераль Украина" и "ИНГ Бэрингс Украина", ЗАО "Разноэкспорт", компании "Oxydental Management Company LTD", "Ukrainian Capital Management LTD", "Оптима", "Синком", "Здобуток" и Wood&Company.

По информации агентства "Українські Новини", около 40% акций "Укрнафты" владеют несколько оффшорных компаний, представляющих интересы "Альфа - нафты", английской Watford Petroleum и "Приватбанка".

Этого пакета достаточно для блокирования ряда внутрикорпоративных вопросов. Так, в мае 2000 года компания "Оксидентал менеджмент компани Лтд.", владеющая 19,36% акций ОАО, заявила о своем требовании изменить регистратора акционеров "Укрнефти" с ФК "Укрнефтегаз" на "Приватбанк". Тем самым, по словам О.Салмина, открывалась возможность "скупить блокирующий пакет акций, фактически приватизировав таким образом ОАО". Но пока контрольный пакет акций "Укрнефти" находится в руках у государства, подобным планам сбыться не суждено>.

Компания "Альфа - нафта" примечательна сама по себе. А в контексте создания ВИК "Нафта Украины" - особенно. По информации интернет - ресурса "Украинская торговая система", 14,54% акций Дрогобычского НПЗ, который, как ожидается, войдет в ее состав, еще в начале апреля 2000 г. приобрела кипрская компания Oxydental Мanagement Co. LTD - один из основных портфельных акционеров "Укрнафты". В то же время, в собственности другой оффшорной компании - "Варкидж LTD" уже находится 17,13% акций данного НПЗ. А регистратором акций данных компаний является "Приватбанк". По мнению экспертов, эти компании находятся под контролем "Альфа - нафты", которая уже не первый год пытается установить контроль над Дрогобычским НПЗ. Ранее, осенью 1999 года, в управление "Альфа - нафты" было передано 26% - й госпакет акций Надвирнянского НПЗ.

На сегодняшний день, по данным агентства "Українські новини", эта компания контролирует более 300 АЗС и 50 нефтебаз в Украине. По сути, "Альфа - нафта" является основным оператором западно - украинского рынка нефтепродуктов. Осенью прошлого года "Альфа - нафта" заявила о своих претензиях уже и на Центрально - Украинский нефтяной рынок, тем самым намереваясь потеснить ЗАО "Укртатнафта" (Кременчугский НПЗ), "Казахойл", ЛУКойл. Если же копнуть поглубже, то окажется, что за украинской "Альфа - нафтой" виднеется: известная российская "Альфа - группа", имеющая влияние на президента России В.Путина и владеющая Тюменской нефтяной компанией. В свою очередь украинское представительство ТНК - "ТНК - Украина" пару лет назад прикупила ОАО "Лисичанскнефтеоргсинтез" (ЛиНОС), производящий 40% всех нефтепродуктов в Украине.

Таким образом, создание вертикально - интегрированной компании на базе "Укрнафты", Кременчугского, Надвирнянского и Дрогобычского НПЗ впрямую затронет интересы "портфельных" акционеров - группы компаний во главе с "Альфа - нафтой" и "Приватбанком". Как показала практика "Укрнафты", без договоренностей с этими акционерами, устраивать новый передел рынка будет более чем сложно.

Некоторые обозреватели склонны думать, что Кабмин уже согласовал свои действия со всеми заинтересованными сторонами. Однако, пока ничто не указывает на такой сценарий. Поэтому, рано или поздно, правительству придется либо учитывать интересы тех же "Альфа - нафты" и Приватбанка, или держать жесткую круговую оборону со всеми вытекающими из этой ситуации последствиями.

В связи с этим, Кабмину следует ожидать мощной медиа - атаки, лоббистских интриг, прямого политического давления и даже воздействия определенного внешнего фактора. В условиях ожидаемого осеннего политического кризиса, затея с ВИК может так и остаться на бумаге.