Законопроект "О мониторинге телекоммуникаций" может не только нарушить конфиденциальность телефонных переговоров граждан, но и затормозить развитие отрасли в целом.

Именно к такому выводу приходят операторы связи и их юристы после принятия этого документа в первом чтении парламентом. Написан он таким образом, что фактически силовые структуры получат возможность контролировать все, что происходит в сетях передачи информации через центр, созданный на базе СБУ. Будь то электронная почта, домашний или мобильный телефоны. СБУ хочет "координировать" работу по отбору необходимой для "мониторинга" информации.

Сегодня, чтобы официально поставить ваш телефон на "прослушку", необходимо решение суда, которое может быть получено в том случае, если, к примеру, возбуждено уголовное дело. В любой стране это считается достаточно серьезным основанием, не вызывающим ни у кого сомнений в применении такого приема оперативниками.

Однако любой оператор связи подтвердит, что даже сейчас к нему регулярно поступают не очень официальные "просьбы" от силовых структур заняться мониторингом того или иного абонента, когда тот находится лишь на стадии оперативной разработки в их ведомстве. Такие попытки облегчить себе работу - далеко не редкость.

В лицензионных условиях для операторов действительно есть пункт, обязывающий всех субъектов, предоставляющих услуги связи, иметь у себя в сети оборудование для мониторинга спецслужбами абонентов. В законопроекте он прописан достаточно жестко. К примеру, полученные данные должны являться доказательством в суде. Оператор обязан на своей базе создать возможность для силовиков получать информацию во время любого сеанса связи абонента. Под эту формулировку попадают все без исключения виды телекоммуникационных услуг. Также оператор должен дать "возможность в условиях реального времени гарантированно идентифицировать, скопировать и оформить содержание сеанса связи, сохранив признаки отбора информации".

Таким образом, компания, предоставляющая любую телекоммуникационную услугу, становится невольным свидетелем действий органов. Опять же напомним, что все необходимое для этого оборудование должен закупать, устанавливать и своевременно модернизировать оператор самостоятельно за свой счет. Нет никаких сомнений, что, если так и будет, этот факт, безусловно, негативно отразится на стоимости услуг для потребителя, который будет вынужден спонсировать тех, кто за ним "наблюдает", мониторя электронную почту и телефонные переговоры.

Конечно же, порядочным гражданам скрывать нечего, но уж слишком много известно случаев злоупотребления служебным положением среди сотрудников силовых структур. А это уже не просто дискомфорт от того, что за тобой, возможно, наблюдают. Под угрозу может быть поставлена деятельность какого угодно предприятия, не говоря уже о том, что любой уважающий себя бизнесмен из страны с более лояльным отношением государства к контролю над информационными потоками просто откажется работать в таких условиях.

Иностранным инвесторам, которые относительно недавно начали появляться на нашем рынке телекоммуникаций, вряд ли понравится формулировка законопроекта о том, что "орган, осуществляющий мониторинг, бесплатно пользуется оборудованием, приобретенным оператором". Но это еще мелочь. Затем оборудование ему возвращается, но после изъятия программных продуктов, которые, опять же, должен купить сам оператор.

Трудно себе представить, как это виделось правительственным специалистам, создававшим этот законопроект, ведь основные средства мониторинга - это компьютеры. Все программное обеспечение на них лицензионное. Часто его стоимость превышает цену самого "железа", на котором оно работает. Это ли не прямой убыток для компании, которая по закону должна подарить десятки тысяч долларов органу, проверяющему ее абонентов? Звучит, согласитесь, дико.

К тому же завезти в страну мониторинговое оборудование - задача не из простых, что еще и резко увеличивает его цену. Чего стоит только сертификация и проводка через таможню. В сумме получится достаточно длинный список платежей и государственных ведомств, которые должны "не возражать" против ввоза. При этом никто операторам не дает никаких льгот. Все налоговые и таможенные сборы платятся в полном объеме.

Эпиграфом к этому законопроекту должен служить старый лозунг: "Все для фронта, все для победы". Вот только воюем мы сами с собой. Создается впечатление, что каждый пользователь средств связи - потенциальный преступник, которого необходимо взять на учет, даже если он еще не успел сделать ничего противозаконного.

Заместитель председателя Службы безопасности Украины генерал - лейтенант Анатолий Герасимов считает, что противники законопроекта все преувеличивают. В интервью газете "2000" он схематически описал, как будет работать новая система мониторинга, заверяя при этом, что порядочные граждане его ведомство не интересуют.

Анатолий ГЕРАСИМОВ:

- Создается единая для всех субъектов оперативно - розыскной деятельности (ОРД) так называемая интегрированная система мониторинга (ИСМ). Это сложный стационарный комплекс аппаратно - программных средств, который обеспечивает возможность доступа ко всем действующим в Украине цифровым системам связи, имеющим соединение с телефонной сетью общего пользования. У субъекта ОРД устанавливаются рабочие места удаленного пользователя, соединенные защищенными линиями связи. С каждого рабочего места можно ввести установочные данные (номер телефона, электронной почты) объекта, подлежащего контролю, в отношении которого имеется санкция суда.

Каждый случай использования системы мониторинга будет заноситься в протокол, который ведется с помощью средств современных информационных технологий и служит источником доказательств в уголовном судопроизводстве. Порядок ведения, хранения и использования протокола мониторинга телекоммуникаций определяется Кабинетом министров Украины.

Кстати, с помощью проектируемой СБУ интегрированной системы мониторинга невозможно контролировать сеансы связи объекта до тех пор, пока в специальное ключевое устройство рабочего места удаленного пользователя не будет введена электронная цифровая подпись уполномоченного лица из числа руководящего состава, осуществляющего проверку законности проведения оперативно - технических мероприятий на каналах связи.

Таким образом, будет персонифицирована ответственность за нарушение закона и исключена возможность несанкционированного снятия информации с каналов связи персоналом, обслуживающим системы мониторинга. Деятельность же уполномоченных лиц в любое время смогут проконтролировать органы прокуратуры. Кроме того, в спецслужбе существует подразделение внутренней безопасности, которое также не дремлет. То есть речь идет о централизации управления процессами создания и применения системы мониторинга, а также о внедрении дополнительных технологических условий для обеспечения контроля над использованием этой системы.

Теоретически, безусловно, из уст генерала все звучит правильно и логично. Если решить проблемы с налогообложением, то все будет выглядеть идеально. Вопрос только в том, насколько сильно Украине необходима такая глобальная система слежения за сетями. Ведь это ни много ни мало около 11 млн. стационарных телефонных аппаратов, которыми пользуются по нескольку человек, порядка 6 млн. мобильных абонентов и невесть сколько электронных почтовых ящиков. Похоже, "матрица" значительно ближе, чем думали создатели фильма, и образовывается она, к сожалению, в Украине.

Андрей БОБРОВИЦКИЙ