Европейский суд неожиданно принял беспрецедентно жесткое решение против Франции и Германии, обязав их выплатить многомиллиардные штрафы за нарушение Пакта о стабильности и экономическом росте - базового финансового документа стран еврозоны. Правда, некоторые лидеры Евросоюза называют этот пакт глупостью.

Решение Европейского суда справедливости касается невыполнения двумя ведущими странами ЕС - Германией и Францией - норм по ограничению своего бюджетного дефицита - так называемого Пакта о стабильности и экономическом росте. Этот пакт является главным финансовым документом, на основании которого был осуществлен ввод в обращение единой европейской валюты.

Пакт о стабильности и экономическом росте был подписан в 1997 году 12 - ю странами ЕС и содержал два главных макроэкономических показателя, которые обязаны поддерживать все государства - члены еврозоны. Во - первых, бюджетный дефицит любой страны евро не должен превышать 3% от ВВП. Во - вторых, инфляция не может более чем на 1,5% превышать инфляцию в трех наиболее устойчивых по этому показателю стран (на практике - около 3,5% в год).

Логика этих ограничений проста - считается, что бюджетный дефицит провоцирует инфляцию, а единая евровалюта не должна быть слабой.

Однако в последние годы в Европе продолжается экономическая стагнация. Особенно это характерно для Германии. Поэтому эта страна уже не первый год не укладывается в установленный пактом о стабильности и экономическом росте лимит в 3% бюджетного дефицита.

По иронии судьбы, именно Германия, как страна с самой сильной европейской валютой, была инициатором подписания пакта - немцы боялись, что евро будет слабее марки и пытались застраховаться от этого через обязательства других стран бороться с бюджетным дефицитом и инфляцией. Однако неожиданно для самой себя Германия стала первым нарушителем бюджетной дисциплины.

Чуть позже к ней присоединилась Франция. На грани фола находится и Италия.

За нарушение пакта предусмотрены довольно жесткие меры - сначала предупреждения, затем лишение права пользоваться кредитами Европейского инвестиционного банка и внесение денежного залога, который возвращается только после возврата бюджетного дефицита в установленные пактом рамки и, наконец, штраф провинившейся страны - в 0,5% ВВП. Для Германии это означает 10,5 млрд, для Франции - 7,6 млрд.

Несмотря на то что Германия и Франция являются постоянными нарушителями европейской бюджетной дисциплины, до их наказания руки у ЕС до сих пор так и не доходили. Более того, министры финансов Евросоюза всячески выражали немцам и французам свою лояльность, может быть, потому, что сами в случае аналогичных проблем в условиях общеевропейской стагнации надеялись на снисхождение. (Нужно сказать, основания считать так имеются, ведь, согласно прогнозу ЕС, в текущем году за рамки 3% дефицита бюджета выйдут еще четыре страны еврозоны.)

Например, на саммите в Брюсселе в марте прошлого года глава бюджетного комитета Еврокомиссии Педро Сольбес в качестве причин нарушения пакта Германией и Францией указал "чрезвычайные обстоятельства", которыми посчитал войну в Ираке(хотя, как известно, эти страны в войне участия не принимали). А раз так, то и виновными они считаться не могут.

А в ноябре прошлого года Экофин (Совет министров экономики и финансов ЕС) проигнорировал решение Еврокомиссии о наложении штрафа на Германию и Францию, признав лишь сам факт нарушения пакта. Таким образом французы и немцы вновь остались безнаказанными. Позицию Экофина объяснил министр финансов Великобритании Гордон Браун: "Еврокомиссия трактует пакт слишком буквально. На мой взгляд, при оценке финансовой стабильности нужно учитывать состояние экономики и необходимость поддерживать определенный уровень государственных расходов".

Однако Еврокомиссия не согласилась с такой вольностью Экофина и подала на него в суд. Во вторник суд вынес решение, признав правоту комиссии. По мнению суда, министры экономики и финансов имеют право принимать или не принимать рекомендации Еврокомиссии относительно пакта, однако "не могут отступать от правил, установленных пактом", так, как они сделали в ноябре.

Таким образом ноябрьское решение Экофина аннулировано.

В принципе, это значит, что штраф Германии и Франции придется выплачивать - ведь в действии остаются решения Экофина от января и июня 2003 года, по которым Берлин и Париж были обязаны вернуть дефицит бюджета в рамки 3% (в отмененном ноябрьском решении этот срок продлевался на год). Пока же что - то не видно, чтобы ситуация с дефицитом в этих странах улучшилась.

С другой стороны, несмотря на то что вчерашнее решение Европейского суда многие наблюдатели уже назвали едва ли не самым значимым за всю историю его существования, в том, что оно будет выполнено, есть большие сомнения.

Как сказано выше, в этом году количество нарушителей пакта может увеличиться втрое, да и сам пакт уже давно является предметом критики европейских лидеров.

Например, еще в 2002 году Романо Проди открытым текстом завил, что "пакт стабильности - это глупость".

Евгений Говоров