Как стало известно Ъ, Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) подготовила проект решения, которое обеспечит механизм передачи на ответственное хранение Национальному депозитарию Украины (НДУ) контрольных копий реестров собственников именных ценных бумаг. В ГКЦБФР считают, что новый механизм поможет предотвратить рейдерские захваты с использованием реестров. Однако эксперты предполагают, что законодательная неурегулированность процесса хранения копий реестров может привести к несовпадению данных в оригиналах реестров и их копиях.

Вчера в распоряжении Ъ оказался проект решения ГКЦБФР "Порядок передачи на ответственное хранение НДУ контрольных копий реестров собственников именных ценных бумаг", которое среди прочего предусматривает подачу регистраторами в НДУ копий реестров собственников ценных бумаг в электронном виде не позже 15 числа каждого месяца.

Норма о передаче регистраторами "контрольных копий реестра" была введена еще положением ГКЦБФР #1000 от 17 октября 2006 года (вступило в силу в 2007 году). Однако, признает директор департамента методологии и регулирования рынка ценных бумаг ГКЦБФР Алексей Тарасенко, норма до сих пор не соблюдалась, поскольку механизм передачи реестров еще не разработан. "Мы выстраиваем процедуру подачи, чтобы норма заработала", - сказал чиновник.

По словам Алексея Тарасенко, механизм разработан с целью предотвращения рейдерских захватов с использованием реестров и ведения двойных реестров, чтобы восстанавливать данные реестра в "спорных ситуациях". "В случае возникновения корпоративных конфликтов можно будет использовать эти копии как доказательство", - добавил он. При этом глава правления НДУ Владимир Ульянов уверен, что документ обезопасит собственников ценных бумаг от случаев потери или исчезновения реестров, например, когда "пропадают сами регистраторы" (см. вчерашний Ъ). "А услуги, связанные с хранением этих контрольных копий реестров, Национальный депозитарий предоставляет для удобства самих же регистраторов и совершенно бесплатно", - отметил господин Ульянов. Примечательно, что пунктом 2.4.3 предусмотрено, что "затраты по составлению, отправлению или передаче в НДУ контрольных копий реестров несут реестродержатели".

Эксперты опасаются, что ГКЦБФР может и не решить проблему хранения информации о собственниках акций: термин "контрольная копия реестра" и варианты использования этой копии до сих пор законодательно не обозначены. "Идея сама по себе здравая, так как проблему хранения данных действительно нужно решать, - говорит председатель правления Межрегионального фондового союза (МФС) Николай Швецов. - Но при этом нужно не допустить появления нового криминогенного центра, где сосредотачивается вся информация о собственниках. Этот процесс несет достаточно рисков".

Директор регистратора F.C.I. Валентина Шут утверждает, что регистраторы после принятия документа будут обречены на большие затраты, поскольку "хождение электронных документов подразумевает различные подписи, ключи". Госпожа Шут уверена, что как только документ вступит в силу, он будет оспорен регистраторами. "Я не вижу проблемы, которую они намерены решить, кроме сосредотачивания информации в одних руках. Или они просто ищут работу для Национального депозитария", - говорит Валентина Шут.

Участников рынка волнует, как в дальнейшем может быть использована информация из копий реестров. "Здесь возможен вариант, когда копия содержит одну информацию, а у регистратора (в оригинале. - Ъ) совсем другая, - говорит заместитель гендиректора регистратора 'Трансферт' Руслан Чиж. - Чтобы этого избежать, нужно законодательно прописать ответственность за такие действия".

ПЕТР Ъ - ШЕВЧЕНКО