Правительство утвердило очередную редакцию законопроекта "Об акционерных обществах". Он гарантированно, как считают многие эксперты, не пройдет парламент. Крупные собственники все еще не готовы ослабить контроль над собственностью.

19 октября правительство утвердило очередную за несколько лет редакцию законопроекта "Об акционерных обществах" и собралось уже в ближайшее время передать его на утверждение парламента. Между тем можно не спешить. Документ гарантированно провалится, и так будет продолжаться минимум полтора года. Шесть месяцев до выборов и примерно вдвое больше после них. Это оптимистический прогноз.

Давление на парламент ничего не даст, и никого в этом винить нельзя. Просто крупные собственники еще не готовы к нововведениям, которые создают риск потери контроля над объектами. Их устраивает нормативный документ от 1991 года из 26 - ти статей, который, хоть и устарел по всем формальным признакам, но все же гарантирует защиту имущества.

В равной степени к новациям в сфере учета корпоративных прав собственники не были готовы и раньше. Верховная Рада за несколько лет уже несколько раз отклоняла законопроект об АО, потому что он традиционно предусматривал опасные пункты.

"Отходом от разделения АО на открытые и закрытые мы переходим на понятие публичные компании, предусмотрено участие миноритарных акционеров в наблюдательном совете", - рассказал глава Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Анатолий Балюк.

Пункт о ЗАО - ключевой. Он гарантирует контроль действующих акционеров над всеми операциями купли - продажи акций общества. В частности, если владелец доли хочет избавиться от своих бумаг, он обязан сначала предложить их ЗАО. А оно выкупит по цене, которую сочтет нужной. Это гарантирует не только сохранение контроля над предприятием (более 50% акций), но и позволяет предотвратить накопления хоть кем - то из конкурентов минимального влияния на процессы. Например, пакета более 25%+1 акция, который позволит блокировать допэмиссию. Или 40%+1 акция, что не позволяет собирать акционерное собрание вне очереди. Кроме того, ЗАО может почти не раскрывать информацию о своей деятельности. Аргументация "железная" - "мы непубличная компания". Вот и получается, что в Украине из примерно 34 тыс. акционерных обществ две трети (ЗАО) не публикуют о себе информацию. Об обязательном раскрытии реестров можно даже не мечтать.

Кроме того, никакой крупный собственник - владелец контрольного пакета - не настроен на увеличение прав миноритарных акционеров. Например, об обязанности АО выкупить акции у несогласных с решением большинства миноритариев не может быть и речи. Об уменьшении кворума для проведения собрания с 60% до 50% - тоже. О введении уголовной ответственности за нарушение прав акционеров - Боже упаси. И совсем глупо рассчитывать на добро депутатов касательно пункта об обязательной выплате миноритариям дивидендов. "Если закон предусматривает норму - не меньше 15% чистой прибыли направлять на выплату дивидендов, то это будет хотя бы первый шаг, чтобы стимулировать АО платить своим акционерам", - заявил Балюк. Но делиться деньгами добровольно никто не будет.

От миноритариев и так немало проблем. После вступления в силу новых кодексов владелец даже одной акции через суд может заблокировать работу АО. А тут еще и увеличивать их права? Не секрет, что типичные порядочные миноритарии молча страдают от притеснений владельца предприятия, от невыплаты дивидендов и прочих нелицеприятных вещей, зато недобросовестному достаточно иметь одну акцию, чтобы держать АО за горло.

Эту дилемму непросто разрешить. Особенно в свете парламентских выборов и следующего за ними передела сфер влияния в стране. Ни один здравомыслящий собственник, включая депутатов, не решится принимать закон об АО - даже самый золотой и злободневный. На развитие фондового рынка им, по сути, тем более наплевать. Ведь это требует все той же открытости и защиты прав миноритариев. Ну куда ж это годится, считают собственники? Их нельзя винить. Эгоизм - основа процветания экономики.

Не пройдут и половинчатые меры. Например, предоставление ЗАО года на реорганизацию. Консультациями этот вопрос не решить.

Один заместитель министра в неформальной беседе рассказал, почему не получится принять закон об АО. Прежде всего противники - так называемые "красные директора", которые никак не захотят упустить контроль над заводами и фабриками, которые контролируют их исключительно через статус ЗАО. Еще одна группа "нежелающих" - те, кто хотят поучаствовать в окончательном разделе госсобственности в стране через приватизацию. Пока не запущен фондовый рынок, объекты остаются недооцененными, и их дешевле приобретать. Да и олигархи вряд ли будут в восторге от необходимости открываться стихийным силам рынка.

И все же, отметил собеседник, есть надежда. Примерно год после парламентских выборов будет происходить передел собственности в Украине. Если после этого политики и крупный бизнес договорятся о закреплении сфер влияния, начнется бурный рост экономики. Тогда владельцы АО сами захотят открываться и выводить акции на фондовый рынок с целью наращивания их капитализации. Но пока это только в перспективе. И сейчас говорить об этом рано. "Пацаны не договорились", - улыбаясь, сказал замминистра, имитируя "распальцовку".

Сергей ЛЯМЕЦ