Министерство экономики намерено предоставить себе право приостанавливать действие индивидуальных лицензий на осуществление внешнеэкономической деятельности, тогда как ранее оно могло это сделать лишь по решению суда. В министерстве уверены, что таким образом будет ликвидирована лазейка в законодательстве, которая позволяла предприятиям в случае лишения лицензии на внешнеэкономическую деятельность за выявленные нарушения без проблем переходить на индивидуальный режим лицензирования. Эксперты считают, что новый документ лишь усилит контроль над экспортерами, так как и сейчас получение индивидуальных лицензий - сложный процесс.

Вчера Министерство экономики обнародовало проект приказа о внесении изменений в положение #47 от 17 апреля 2000 года "О порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий", которое регламентирует порядок выдачи лицензий на внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) и прекращение их действия. Согласно пояснительной записке к проекту, после принятия в декабре 2005 года изменений в закон "О внешнеэкономической деятельности", в частности в ч. 6 ст. 37 закона, период остановки действия лицензии за нарушения в сфере ВЭД ограничен тремя месяцами, после чего Минэкономики может обратиться в суд с просьбой продолжить действие запрета.

Однако субъект такой деятельности в течение 15 дней может перевестись на индивидуальный режим лицензирования, ведь такие лицензии выдает не только Минэкономики, но и областные государственные администрации. Таким образом, резюмируют в министерстве, "отдельный субъект ВЭД - нарушитель сразу после окончания действия временной остановки может получить разовую (индивидуальную) лицензию или обратившись в областную госадминистрацию, или в судебном порядке". "Создалась ситуация, когда отдельный субъект ВЭД, к которому применена временная остановка ВЭД за действия, вредящие национальной экономической безопасности, не принимая мер по ликвидации нарушения, через три месяца может получить индивидуальную лицензию и продолжить ВЭД с нарушением законодательства", - говорится в документе.

Новый приказ предусматривает, что Минэкономики будет иметь "исключительное право выдачи разовых (индивидуальных) лицензий субъектам ВЭД, которые переводятся на индивидуальный режим лицензирования в связи с временной остановкой ВЭД с целью мониторинга действий таких субъектов". Источник в министерстве рассказал Ъ, что проект приказа готовился не на основании выявленных нарушений, а с целью их упреждения. "Был найден пробел в законодательстве", - заявил он.

Впрочем, по оценке экспертов, предлагаемое Минэкономики изменение направлено не на борьбу с нарушениями, а на усиление контроля министерства над экспортерами. "Получение индивидуальной лицензии происходит не автоматически - предприятие должно доказать, что оно не осуществляет противозаконную деятельность, - сказала глава подкомитета Верховной рады по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина ('Наша Украина'). - Поэтому Минэкономики просто хочет усилить ручной режим управления, еще больше ужесточив контроль над экспортерами".

ЮРИЙ Ъ - ПАНЧЕНКО