Верховная рада одобрила закон, позволяющий государству принудительно отчуждать земельные участки для общественных потребностей. Закон, необходимый для того, чтобы государство могло разблокировать целый ряд инфраструктурных проектов, предполагает выкуп или замену земельных участков. Эксперты считают, что документ дает государству серьезные преимущества для решения земельных споров в суде.

Вчера парламент принял закон #2141 "Об организационно - правовых принципах отчуждения (выкупа) земель, находящихся в частной собственности". Правда, пока закон не вступит в силу по политическим причинам - Виктор Ющенко заявил, что не собирается подписывать ни один закон, принятый Верховной радой нынешнего созыва. И все же принятие такого документа - прецедент для Украины. По словам старшего партнера юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Романа Марченко, возможность государства принудительно отчуждать частные земельные участки для социальных потребностей предусмотрена Конституцией, однако в других законодательных актах такая возможность прописана не была.

Согласно закону, компенсация за принудительное отчуждение может быть либо в виде земельного участка, либо денежной. По словам главы комиссии Киевского облсовета по реализации инфраструктурных проектов Вадима Гуржоса, для практического осуществления требований закона будет необходимо принять еще ряд подзаконных актов.

Разработка одобренного вчера законопроекта была инициирована Министерством транспорта и связи, которое стремится освободить земли для ряда инфраструктурных проектов. "Не буду скрывать, это долгожданный закон как для меня, так и для инвесторов, - заявил вчера Ъ министр транспорта и связи Николай Рудьковский. - Он позволит нам избавиться от искусственных преград при строительстве дорог, мостов, аэропортов и других важных объектов". Господин Рудьковский рассказал, что в первую очередь министерство планирует отчуждение земель для строительства транснациональной магистрали "Восток - Запад", а также Большой кольцевой автодороги вокруг Киева. В министерстве также сообщили, что закон поможет достроить Дарницкий железнодорожный мост в Киеве и завершить конфликт между компанией "Аэросвит" и аэропортом Борисполь за земельный участок для строительства нового терминала.

В Государственной службе автомобильных дорог (Укравтодор) уже подсчитали, что для реализации строительства трассы "Восток - Запад" необходимо будет вернуть в госсобственность не менее 4,5 тыс. га земли в Харьковской, Днепропетровской и Львовской областях. А по данным Киевской облгосадминистрации, проект Киевской кольцевой дороги потребует отчуждения не менее 1,4 тыс. га.

Размер средств, необходимых для выплат компенсаций, пока неизвестен. Не исключено, что после принятия Радой закона количество земель, отчуждение которых будет необходимо компенсировать, начнет расти. "Только мы начинаем чертить на карте маршрут, как вся земля в округе сразу раздается", - посетовал Николай Рудьковский.

Юристы уверены, что теперь государство сможет выигрывать земельные споры, аргументируя свои интересы "государственной необходимостью". "Если порядок оценки отчуждаемого земельного участка будет формально соблюден, то в суде людям не так просто будет защищать свои интересы, - говорит старший партнер юридической фирмы 'Ильяшев и партнеры' Роман Марченко. - Максимум - они смогут требовать дополнительной экспертизы, чтобы добиться большей компенсации".

Меньшие шансы на успех у государства в проекте отчуждения земельного участка на территории аэропорта Борисполь, выкупленного авиакомпанией "Аэросвит". По словам господина Марченко, в данном случае речь скорее идет не о государственных интересах, а об интересах госпредприятия "Аэропорт Борисполь", которое также претендует на строительство терминала. "Шансы 'Аэросвита' одержать победу в суде в данном случае достаточно высоки, ведь речь идет о конкуренции", - считает он.

По словам юристов, закон оставляет поле для злоупотреблений как со стороны государства, так и со стороны частников. Так, по словам начальника юридического отдела компании "ВЕГА консалтинг" Виктора Кобылянского, меняющиеся цены на землю позволят и государству, и частникам "играть с ценой участка в своих интересах". Господин Кобылянский также отмечает, что распространенной практикой может стать перепродажа за необоснованно высокие суммы земельных участков, подлежащих выкупу, третьим подставным лицам с целью получения большей компенсации от государства.

ОЛЬГА Ъ - ФЕДОРЯК, ЕЛЕНА Ъ - СИНИЦЫНА