Парламентский комитет по банковской деятельности готовит кардинальную реформу финансовой системы страны. Как сообщил "ДЕЛУ" депутат и заместитель главы комитета Сергей Терехин, он уже разработал законопроект, "который будет базироваться на принципах пруденциального контроля над операцией, а не над учреждением. Это первый шаг к созданию через несколько лет "мегарегулятора" на рынке финансовых услуг".

"Мегарегулятор", по замыслу Терехина, объединит функции четырех государственных органов, которые сейчас занимаются надзором за рынком финансовых услуг - Национального банка, Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг), Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) и Министерства финансов. По прогнозам Терехина, нормативная база для такого объединения может быть разработана за год.

Законопроект "О внесении изменений в Закон Украины "О финансовых услугах" предусматривает трехэтапное введение изменений. Сначала переход от регулирования компаний к регулированию их операций. Потом - четкое распределение обязанностей по регулированию между четырьмя действующими регуляторами. После этого - подготовка общей нормативной базы для создания "мегарегулятора" в ближайшем будущем. Народный депутат так объясняет свою идею: "На стыке полномочий четырех регуляторов возникли щели, и в эти щели пытаются пролезть разнообразные организации, которые, называя фактически финансовую услугу каким - то другим именем, собирают деньги, например, как пресловутые трасты, институты по покупкам в группах. Это жуткая афера, которую надо быстро останавливать".Эту точку зрения разделяют и некоторые участники рынка финансовых услуг: "Иногда не совсем порядочные компании ищут и используют пробоины в регулировании финансовой деятельности. Не секрет, что некоторые страховые компании раздувают свои резервы с помощью банковских кредитов. И, не имея возможности контролировать банки, проверить это практически невозможно", - считает вице - президент инвестиционной группы "Универсальная" Александр Павленко.

Он придерживается мнения, что создание "мегарегулятора" облегчит жизнь самим финансовым учреждениям. "Сегодня коммерческий банк подлежит проверкам НБУ, ГКЦБФР и частично других ведомств. Но от этого количества проверок можно с ума сойти!", - говорит Павленко.

Другие участники рынка сомневаются в необходимости нового ведомства. "Я не думаю, что это хорошая идея. На сегодняшний день уровень развития других финансовых институтов по сравнению с банковскими существенно отличается, банки ушли вперед. Поэтому банками должны заниматься НБУ и регулятор внутри него", - заявляет председатель правления банка "Форум" Ярослав Колесник. "Пока что мне не очень понятна мотивация создания мегарегулятора над финансовыми услугами, ведь прежде чем создавать его, надо объяснить - или это будут дополнительные места чиновникам, или это будут реальные улучшения", - говорит председатель правления страховой компании "АСКА" Александр Сосис.

А председатель наблюдательного совета страховой компании "НОВА" Игорь Арцимович предостерегает от разработки рыночных нормативов без самих участников рынка. "Мы можем получить закон, который нельзя применить и надо менять до вступления в силу. Либо попытку так отрегулировать операции, что через непродолжительное время на рынке останутся три компании со (по совершенно странному совпадению) 100% - ным иностранным капиталом", - иронизирует Арцимович.

Ормоцадзе Маргарита