Вчера президент Виктор Ющенко ветировал закон, изменяющий налоговое законодательство, выступив против предоставления налоговых льгот специальным экономическим зонам (СЭЗ) и территориям приоритетного развития (ТПР). В Минфине Ъ заявили, что все равно пока подавать проект бюджета - 2007 на второе чтение не будут. Но, как стало известно Ъ, президент применение вето согласовал с Кабмином еще в понедельник. Вчера поздно вечером депутаты профильного комитета ВР приняли решение вынести льготы для спецзон в отдельный законопроект, что, по мнению депутатов, все равно не сможет разблокировать бюджетный процесс.

Как и предсказывал Ъ (см. вчерашний номер), президент Виктор Ющенко наложил вето на закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам налогообложения", принятый парламентом 17 ноября. Напомним, что ранее между ВР и Кабмином была достигнута договоренность вынести за рамки бюджетного процесса большинство налоговых норм, в частности, о предоставлении налоговых льгот СЭЗ и ТПР, отмене преференций топливно - энергетическому комплексу и автомобилестроению.

Как заявил вчера в ходе "короткого общения с журналистами" руководитель службы социально - экономического развития секретариата президента (СП) Александр Шлапак, ветировав закон, Виктор Ющенко направил в парламент письмо, в котором изложил свои предложения с просьбой их учесть. "Впервые за последние годы проект закона подавался в парламент без должных экономических обоснований, - возмутился чиновник. - В пояснительной записке, которую Кабмин направил в парламент, отсутствуют какие - либо расчеты".

Как следует из предложений президента, прописанный в законе "формат" возобновления льготных режимов спецзонам является "возвращением к ранее действующим подходам в определении пользователей льгот". "Эти подходы были неэффективными как в привлечении инвестиций, так и во влиянии на развитие регионов", - говорится в замечаниях. Так, по данным СП, из 632 инвестпроектов в полном объеме были реализованы лишь 49, а объем привлеченных через спецзоны иностранных инвестиций составил всего 3,8% от средств нерезидентов, вложенных в Украину. Поэтому президент предложил вынести нормы, регулирующие деятельность и налогообложение спецзон, в отдельный законопроект. Кроме того, господин Ющенко не согласен с предложениями Кабмина определять перечень импортируемых товаров, для уплаты пошлин и НДС. "Предложенные президентом изменения не уменьшают доходную часть бюджета, а следовательно, не могут затормозить подготовку расчетной части бюджета - 2007", - уверен господин Шлапак.

В Минфине вчера признали, что нормы по спецзонам "существенного влияния" на доходно - расходную часть бюджета не имеют, но "замечаний президента не видели", поэтому и комментировать нечего. При этом, как писал ранее Ъ, в Минфине подтвердили, что пока парламент не примет окончательного решения по налоговому закону, они не будут спешить подавать проект бюджета - 2007 на второе чтение. "Бюджетный процесс продолжается и если он несколько задержался, так это не критично", - уверен советник первого вице - премьера Николая Азарова Виталий Лукьяненко. Напомним, что, согласно Бюджетному кодексу, бюджет во втором чтении должен быть принят до 20 ноября.

Примечательно, что в то время, когда Минфин еще "не видел" президентских поправок, комитет по вопросам финансов и банковской деятельности ВР уже их рассматривал. Комитет, в первый раз собравшись в перерыве сессионного заседания ВР, продолжал обсуждение вето вечером. По словам депутата Василия Горбаля (Партия регионов), депутаты обсуждали, какими нормами они могут "пожертвовать", а какие оставить. "Некоторые будут отстаивать по векселям, - уточнил он Ъ. - А норму по спецзонам, конечно, можно вынести в отдельный закон, но уже понятно, что она не заработает с 2007 года". По мнению господина Горбаля, комитет готов "пожертвовать культурными ценностями" - освобождение их ввоза от НДС.

Однако, как стало известно Ъ, еще в понедельник в ходе совещания в СП Виктора Ющенко, Николая Азарова, Александра Шлапака и первого замглавы СП Арсения Яценюка был "найден компромисс" по налоговому закону - применение вето к каждой из норм было согласовано с Кабмином. "Согласовали вынести указанные нормы в отдельный законопроект, - сказал руководитель службы макроэкономики и финсектора СП Роман Жуковский. - Нужно вводить критерии работы спецзон и законодательно их закрепить". По его словам, это необходимо, чтобы "обнаружить лазейки нецелевого использованию налоговых режимов, предлагаемых в спецзонах".

Это подтвердили и депутаты профильного комитета по окончании вечернего заседания, длившегося до 22 часов. Как рассказал Ъ депутат фракции БЮТ Сергей Терехин, комитет "согласился с большинством предложений президента" - в частности, исключить льготы для спецзон и по выплате дивидендов. Однако, депутат опасается, что даже принятие парламентом налогового закона с учетом поправок президента не разблокирует бюджетный процесс. "Кабмин мотивировал свою задержку (с подачей бюджета. - Ъ) принятием не только этого закона, они говорили, что нет перечня приватизационных объектов, что идут тяжелые переговоры по социальным ограничениям", - уточнил депутат. Поэтому правительство, по мнению господина Терехина, "придержит бюджет до нового года": "А потом, мотивируя, что местные бюджеты останутся с 1 января без финансирования, попробуют протянуть его в том виде, в котором подадут - без третьего чтения".

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА