Правительство Украины одобрило поправки к законодательству о Национальной депозитарной системе, предполагающие отказ от документарной формы обращения ценных бумаг и переход к двухуровневой депозитарной системе во главе с центральным депозитарием, сообщил глава Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Анатолий Балюк.

"В целом законопроект одобрен", - сказал он журналистам после рассмотрения этого вопроса на заседании Кабинета министров в среду.

А.Балюк сообщил, что законопроектом предусмотрен 18 - месячный срок для адаптации существующей системы к новым требованиям. По мнению главы ГКЦБФР, это время позволит обеспечить перевод ценных бумаг из документарной в электронную форму, сформировать депозитарные учреждения и выдать соответствующие лицензии.

Глава ГКЦБФР добавил, что на заседании правительства обсуждалась возможность создания единого центрального депозитария на базе всех существующих сегодня трех депозитариев: ведущего на рынке коммерческого "Межрегионального фондового союза" (МФС), подконтрольного государству "Национального депозитария Украины" и созданного в этом году с участием Нацбанка Всеукраинского депозитария ценных бумаг.

"Премьер - министр и представители Нацбанка поддерживают эту идею", - отметил А.Балюк.

Согласно данным Госкомиссии, к началу 2008 года в Украине работало 369 регистраторов, которые обслуживали 17,03 тыс. эмитентов, тогда как годом ранее регистраторов было меньше - 351, но число обслуживаемых ими эмитентов больше - 18,29 тыс. Помимо того, еще 304 эмитента самостоятельно вели реестры своих собственников, тогда как к концу 2006 года таких было 357.

Общее количество счетов составляло 12,3 млн, на которых учитывалось 817,39 млрд именных ценных бумаг общей номинальной стоимостью 167,98 млрд грн.

Крупнейшими регистраторами являются ПриватБанк - 1582 эмитента, Укрсоцбанк - 500, ООО "Спивдружнисть" - 316, ЗАО "Компания "Базис - реестр" - 280, ЗАО "ОКМА" - 275 и ООО "Р - Д - Р" - 211.

Крупнейший украинский депозитарий МФС на конец 2007 года обслуживал 2518 эмитентов и 225 хранителей. В свою очередь, хранители открыли 1,09 млн счетов, на которых учитывались 683,94 млрд ценных бумаг, в том числе обездвиженных - 265,48 млрд. При этом доля МФС в учете этих ценных бумаг составляла 92,2%.

Преобладание документарных ценных бумаг в Украине было вызвано выбранной моделью приватизации и ставкой на регистраторов на первом этапе построения учетной системы. При этом расходы на ведение реестров, в которых преобладают принявшие участие в сертификатной приватизации физические лица, оплачивают эмитенты, тогда как при переходе на обслуживание к хранителям эти расходы будут переложены на собственников ценных бумаг, что и является одной из основных преград.

ГКЦБФР неоднократно инициировало вариант развития учетной системы в стране, предполагающий отказ от услуг регистраторов и переход к бездокументарной форме обращения ценных бумаг, полагая, что это снизит риски корпоративных конфликтов, зачастую связанных с нарушениями в порядке ведения реестров.