ГКЦБФР решила отобрать у Национального депозитария (НДУ) полномочия по кодификации выпуска ценных бумаг, чтобы ускорить и удешевить эту услугу для эмитентов. НДУ выступил против такой инициативы. Попытка ГКЦБФР взять на себя функцию НДУ подтверждает ее намерение ликвидировать депозитарий, считают эксперты.

Как стало известно Ъ, Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) хочет забрать у НДУ полномочия по нумерации (кодификации) выпущенных в Украине ценных бумаг. Такие изменения в закон "О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного документооборота" (ст. 2 дает НДУ право присвоения кода) сейчас готовятся в комиссии. Глава ГКЦБФР Анатолий Балюк рассказал Ъ, что передача полномочий удешевит и ускорит процедуру присвоения международного идентификационного номера (ISIN) при эмиссии ценных бумаг эмитента. "Есть такая идея, что международный код должен автоматически присваиваться любому выпуску ценных бумаг. Это будет дешевле и оперативнее. У рынка были нарекания, что сейчас это дорого и долго", - рассказал Ъ господин Балюк.

С 1 января 2004 года всем ценным бумагам, обращающимся на территории Украины, в обязательном порядке присваивается ISIN. К 22 мая 2008 года код ISIN Нацдепозитарий присвоил 17166 эмитентам. Получение кода стоит 1880 грн (выручка НДУ - 32,27208 млн грн). Услуги консалтинговых компаний по подготовке документов к присвоению кода стоят до 200 грн.

Начальник отдела развития законодательства ГКЦБФР Максим Либанов уверен, что эмитенту будет выгоднее, если именно регулятор будет осуществлять кодификацию. "Будет быстрее, потому что не надо бегать по разным инстанциям, а код будет присвоен сразу же в комиссии", - объясняет чиновник.

Между тем председатель правления НДУ Владимир Ульянов уверен в нецелесообразности передачи полномочий ГКЦБФР: об этом свидетельствует мировая практика - из более чем 60 членов международной Ассоциации национальных нумерующих агентств (ANNA) только в двух странах эти функции выполняет регулятор.

"Ничего это не ускорит. Может, они действительно не будут брать деньги за присвоение кода, но при этом нужно понимать, что затраты все равно будут", - отмечает он. Господин Ульянов инициативу ГКЦБФР трактует по - своему: "Комиссия не желает наказывать депозитарий 'Межрегиональный фондовый союз', который уже много лет не использует коды, пользуясь своими. Это попытка загладить назревающий скандал, ведь 'Межрегиональный фондовый союз' ведет работу противозаконно, а комиссия закрывала на это глаза".

Даже при размещении акций "Всеукраинского депозитария ценных бумаг" (ВДЦБ) им не был присвоен код ISIN, уточнил Ъ Владимир Ульянов. "Комиссия, наверное, чувствует себя неловко, так как активно содействовала созданию ВДЦБ, а он грубо нарушил закон и провел размещение акций без присвоения кода. Мы об этом сообщили и комиссии, и Генпрокуратуре", - заявил он.

Председатель правления депозитариев "Межрегиональный фондовый союз" и ВДЦБ Николай Швецов не смог подтвердить информацию НДУ. "Вся деятельность по кодификации, проводимая НДУ, - это бутафория и профанация. Толку в этом нет. Чтобы он был, нужно навести порядок. Может быть, инициатива комиссии направлена на это, - сказал он. - Когда комиссия регистрирует выпуск, целесообразно сразу же присвоить ему код, поэтому с этой точки зрения (передача функций. - Ъ) имеет смысл. У комиссии будет единый реестр зарегистрированных и находящихся в обращении ценных бумаг, которого сейчас у нее нет".

Президент "Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев" Алексей Кий признает, что эмитенты высказывают недовольство из - за дороговизны присвоения кода. "Есть определенный негатив, который высказывают акционерные общества, в связи с тем что за присвоение кода они платят около 2000 грн. Возможно, комиссия, поменяв орган кодификации, изменит эту ситуацию", - сказал он. А президент инвестфонда "Амадеус - Индекс ПФТС" Михаил Ройко отметил, что комиссии помимо внесения изменений в закон еще необходимо будет получить соответствующее разрешение у ANNA. "Они, наверное, хотят распрощаться с Нацдепозитарием, - считает он. - НДУ нормально выполнял функцию, но в связи с его непонятной судьбой комиссия может забрать полномочия".

ПЕТР Ъ - ШЕВЧЕНКО