14 сентября в Москве состоится очередное заседание Экономического совета СНГ. Председательствовать на нем будет первый вице - премьер - министр, министр финансов Украины Николай Азаров. Пунктом ї2 повестки дня собрания значится рассмотрение проекта Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков - резидентов государств - участников СНГ на национальные валютные рынки. В ст.2 документа, копия которого оказалась в распоряжении БИЗНЕСа, говорится: "Каждая страна обеспечивает банкам - резидентам других государств - участников настоящего Соглашения допуск на свой национальный валютный рынок для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях правового режима, не менее благоприятного, чем тот, который предоставлен банкам - резидентам". Фактически это означает, что, к примеру, российские или казахстанские банки, активы которых составляют десятки миллиардов долларов, без проблем смогут участвовать в торговых сессиях на украинском межбанке, где ежедневный объем торгов на сегодняшний день редко превышает $300 млн.

В пояснительной записке к проекту Соглашения говорится, что документ подготовлен и вносится Межгосударственным валютным комитетом (МВК). Делается это в целях реализации на практике Концепции сотрудничества и координации деятельности государств - участников СНГ в валютной сфере. Данная концепция была утверждена решением Совета глав правительств СНГ от 15.09.04 г. Напомним: тогда правительство также возглавлял Виктор Янукович. Судя по всему, выносимый на рассмотрение проект не является, что называется, "сырым", он достаточно тщательно отработан. Так, согласно пояснительной записке, проект Соглашения предварительно уже был предоставлен для ознакомления центробанкам и профильным министерствам государств - участников СНГ и доработан с учетом их замечаний и предложений. Отметим, что свои поправки предложили восемь из 12 стран СНГ, в том числе и Украина. Если 14 сентября документ одобрит Экономический совет, его еще должны будут завизировать на Совете глав правительств СНГ.

К сожалению, когда верстался номер, позицию Минфина выяснить не удалось. Министерство так и не ответило на запрос БИЗНЕСа. Господин Азаров также был недоступен. Впрочем, логика заключения подобного Соглашения очевидна. Напомним: интеграция в рамках СНГ на первоначальном этапе предусматривает создание зоны свободной торговли. Следовательно, для сокращения транзакционных издержек по обслуживанию торгового оборота необходимо облегчить расчеты, позволив субъектам внешне - экономической деятельности свободно выбирать валюту для этих расчетов.

Тем не менее в Нацбанке БИЗНЕСу сообщили, что свою позицию по этому поводу украинская сторона выразила почти пять лет назад, когда впервые возникла идея создания интегрированного валютного рынка стран СНГ. Суть ее заключалась в том, что участие Украины в этом проекте является преждевременным. По словам руководства НБУ, с тех пор позиция регулятора по данному вопросу не изменилась. "Мы высказали свое мнение и считаем, что даже сейчас это преждевременно. О чем мы говорим?! Вы представляете, что значит допустить на наш рынок ту же Россию, где оборот в день такой же, как на нашем рынке за месяц? Вы хотите, чтобы нас проглотили?" - рассуждает Анатолий Шаповалов, первый заместитель председателя НБУ. В Нацбанке предлагают не забывать о возможных последствиях допуска на рынок нерезидентов. "Интегрированный валютный рынок - это последняя стадия интеграции. Если мы на это согласимся, то потеряем не только валютный рынок, но и инструменты влияния на монетарную политику", - предупреждает г - н Шаповалов. При этом он отмечает, что не видит особых проблем с расчетами между субъектами внешнеэкономической деятельности, так как банки могут с использованием корсчетов осуществлять расчеты в любой валюте, в том числе и в рублях.

С такой позицией регулятора соглашаются и эксперты. "Это (допуск на местный валютный рынок банков стран СНГ. - Ред.) противоречит нашему валютному законодательству, которое не позволяет проводить подобные операции. Ведь, по сути, это операции по свободному экспорту - импорту капитала. Так как и в России, и в Украине режим валютных курсов управляем, размаха для каких - то серьезных спекуляций не будет", - уверяет Сергей Яременко, бывший заместитель председателя НБУ. По его словам, российским банкам не составит труда создавать на украинском рынке искусственные колебания курса и объемов торгов для осуществления спекулятивных операций. При этом г - н Яременко затрудняется назвать плюсы данного Соглашения для Украины. В свою очередь, член Совета НБУ "регионал" Василий Горбаль считает, что подобные инициативы выгодны в первую очередь России. Украине же создание общего валютного рынка может быть выгодно только в свете возможного перехода на рубли при расчетах с Россией за газ. В таком случае было бы легче закупать большие объемы российской валюты. "В первую очередь это инициатива России, там давно не скрывают, что стратегически хотят сделать из Москвы пятый финансовый центр мира. И создание интегрированного валютного рынка - это один из путей, который, с одной стороны, позволяет укрепить рубль, а с другой - расширяет зону его обращения", - объясняет Василий Горбаль.

В Совете национальной безопасности и обороны уверяют, что в ближайшее время никаких изменений на валютном рынке Украины не произойдет. "Документ носит исключительно рамочный характер. Серьезного юридического воздействия на осуществление валютных операций на территории Украины Соглашение иметь, безусловно, не будет до тех пор, пока нормы его не найдут отражения в нормативно - правовых актах НБУ", - считает Андрей Пышный, заместитель секретаря СНБО. Господин Пышный также отмечает, что, по его информации, к идее допуска банков стран - участниц СНГ на местные валютные рынки как Нацбанк, так и профильные министерства относятся отрицательно.

Напомним, что на сегодняшний день в рамках СНГ обсуждается проект взаимного допуска торговцев ЦБ на местные фондовые рынки без дополнительного лицензирования. БИЗНЕС уже писал о том, что Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку отрицательно относится к указанной инициативе

О выгодах и рисках

Павел Крапивин (32),

заместитель председателя правления банка "Контракт" (г.Киев; с 1993 г.; 150 чел.):

- В принципе, я не вижу препятствий для того, чтобы сделать единый валютный рынок сейчас. Тем более что на сегодняшний день украинские банки уже работают на европейском и российском рынках, но через кор - счета в местных банках. Им приходится платить комиссионные за услуги. В то же время следует понимать: чтобы удерживать курс национальной валюты в определенных рамках, нужно иметь резервы, которые составляют хотя бы 20 - 30% объема средств спекулянтов. На нашем рынке спекулятивных операций банков немного, так как нормативы НБУ по валютной позиции достаточно жесткие. Поэтому банки в основном торгуют валютой клиентов. Что касается, например, крупных российских финучреждений, то они способны вывести, даже в пределах валютной позиции, такой объем валюты, который может расшатать украинский рынок. Поэтому, если формировать интегрированный валютный рынок, необходимо создать единого регулятора с соответствующими резервами, что не позволит раскачивать валютный курс.

Дмитрий Гриджук (48),

председатель правления банка "Хрещатик" (г.Киев; с 1994 г.; более 1 тыс.чел.):

- На мой взгляд, не нужно выдумывать велосипед, нужно стремиться к тому, чтобы национальная валюта стала свободно конвертируемой, т.е. могла торговаться на рынках разных стран по установленным там правилам. Создавать единый интегрированный рынок есть смысл только тогда, когда курс формируется исключительно на рыночных условиях, т.е. исходя из соотношения спроса и предложения без вмешательства регулятора. А это возможно только на полностью либерализованном рынке с большой долей спекулятивных операций. То есть для создания единого рынка страны - участницы должны отказаться от проведения валютного регулирования или установить единый порядок такого регулирования. Сейчас же законодательные различия будут связывать работу интегрированного рынка по рукам и ногам. Это ни к чему хорошему не приведет.

Дмитрий Гриньков