Вчера Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) одобрила проекты новых лицензионных условий для всех участников фондового рынка. Комиссия ужесточила условия выдачи лицензий фондовым компаниям, организаторам торгов ценными бумагами, регистраторам и депозитариям, а также требования к их уставным фондам. По словам представителей регулятора, ужесточение условий направлено на борьбу с компаниями - однодневками, используемыми на рынке ценных бумаг для проведения сомнительных операций. В то же время участники рынка считают, что нововведения вызовут массовые продажи компаний акционерами, не способными их развивать.

Вчера ГКЦБФР одобрила пять проектов лицензионных условий, которые будут определять требования к лицензированию и допуску на рынок бирж, торгово - информационных систем, торговцев ценными бумагами, регистраторов, депозитариев и хранителей. "Мы ужесточили требования к получению лицензий, увеличили сроки рассмотрения документов, добавили новые требования, увеличили требования к уставным фондам профучастников. Если ранее нужно было давать восемь документов, то теперь, к примеру, пятнадцать", - сказала Ъ начальник управления лицензирования деятельности профучастников рынка ценных бумаг ГКЦБФР Ирина Заноза. По словам представителей госрегулятора, документы в ближайшее время будут обнародованы и направлены на согласование в Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательства).

Новые лицензионные условия деятельности участников фондового рынка были разработаны ГКЦБФР согласно требованиям закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг", вступающего в силу 4 апреля 2006 года. По замыслу регулятора участники рынка должны будут привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями до 4 октября 2006 года.

По словам Ирины Занозы, при создании фондовой компании в виде акционерного общества учредители должны будут подавать в комиссию аудиторские отчеты о своем финансовом состоянии. "Учредители должны будут подтвердить, что затрачиваемые средства - это их средства, и находятся на балансе", - сказала Ирина Заноза. При этом комиссия ввела норму, согласно которой учредитель - физлицо должен будет предоставлять в комиссию копию паспорта для проверки, так как ранее были зафиксированы попытки создания компаний - торговцев по поддельным паспортам.

Также, согласно тексту одобренных документов, новые лицензионные условия предусматривают предоставление компаниями данных о своих чистых активах при получении или переоформлении лицензии. Согласно документам, для получения лицензии торговцам придется выполнять требования к чистым активам, которые не должны быть меньше размера уставного капитала. Впрочем, представители ГКЦБФР ранее выражали обеспокоенность тем, что ужесточение требований к деятельности компаний приведет к сокращению их числа в регионах, так как регональные компании располагают меньшими средствами. "Это может привести к тому, что регистраторы в регионах, к примеру, сдадут лицензии, а их бизнес будет перенят комбанками, располагающими филиальной сетью", - утверждает госпожа Заноза.

При этом представители бирж остались крайне недовольны тем, что ГКЦБФР не пошла на введение отдельных лицензий для фондовых бирж и торгово - информационных систем. "Комиссия поступила неправильно. Мы настаивали, что это разные виды деятельности. Деятельность ТИСа не является деятельностью биржи. Эти виды деятельности, как и лицензии, должны быть разделены. Ни в одной стране мира деятельность ТИСа не является равной работе биржи", - сказал председатель совета директоров Украинской межбанковской валютной биржи Олег Андронов.

Участники рынка усмотрели в действиях ГКЦБФР намерение избавиться от компаний, замешанных в скандалах с двойными реестрами. "Цель нововведений - уйти от двойных регистраторов, - считает директор компании 'Центр реестров и консалтингов' Евгений Мозоль. - Также они направлены на выведение неработающих регистраторов. Усложняется вхождение в бизнес". Нововведения, по словам господина Мозоля, вызовут массовую продажу владельцами существующих, но не работающих регистраторов, депозитариев или трейдерских контор. "Хочешь войти в рынок - купи регистратора или депозитария, не нужно создавать свои подобные структуры".

ЮРИЙ Ъ - ГУСЕВ, РУСЛАН Ъ - ЧЕРНЫЙ

Что потребуют от участников фондового рынка новые лицензионные условия

Уставный фонд компании торговца ценными бумагами - 1 млн грн, инвестиционной компании - не менее 1,4 млн грн (по действующим нормам минимальный уставный фонд фондового дилера должен составлять 17 тыс. грн, брокера - 3,4 тыс. грн.);

минимальный уставный фонд депозитария впервые устанавливается на уровне 2 млн грн, при осуществлении им расчетно - клиринговой деятельности - 3,5 млн грн, регистратора - не менее 60 тыс. грн;

регистраторы должны будут обязательно предоставлять договор об аренде отдельного помещения, которое должно быть обеспечено охраной и соответствовать требованиям лицензионных условий, а также документ, подтверждающий наличие круглосуточной охраны;

торговцы ценными бумагами и депозитарии должны быть членами хотя бы одной саморегулирующейся организации фондового рынка;

акционерные общества лишаются возможности самостоятельно вести собственный реестр и будут обязаны заключить договоры с регистраторами.