Нацбанк выставил на всеобщее обозрение проект закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Документ должен заменить "подуставший" декрет Кабмина от 1993 г. и сделать валютный рынок действительно регулируемым. Если законопроект примут, рычаги воздействия на рынок будут сосредоточены в руках НБУ, а не распылены по различной "нормативке". Впрочем, сам Нацбанк не форсирует принятие документа.

Один из основных постулатов документа - возможность введения обязательной продажи резидентами своей валютной выручки (обязательная продажа отменена 1 апреля сего года). "Это требование является главным инструментом перераспределения валюты на внутреннем рынке и гарантированным источником валюты для всех участников ВЭД. В условиях недостаточной стойкости банковской системы резиденты, получив право не возвращать валютную выручку, будут размещать ее на счетах за границей", - утверждают авторы документа. А вот уровень обязательной продажи валютной выручки, который ранее был жестко зафиксирован (50%), НБУ теперь хочет устанавливать сам. Причем дифференцированно по видам валюты - похоже, регулятор решил учесть неприятный опыт минувшего года, когда объемы евро в золотовалютных резервах превысили допустимый уровень.

Также субъекты валютного рынка будут обязаны по - прежнему продавать валюту и банковские металлы свыше своей открытой валютной позиции. А покупатели валюты, которые планируют использовать ее для обеспечения своих обязательств по ВЭД, обязаны использовать деньги в течение пяти дней. Неиспользованную за этот срок валюту придется, как и сейчас, продавать на межбанке. При этом прибыль от такой операции достанется бюджету, а убытки - предприятию.

Кроме того, регулятор оставил за собой полномочия по выдаче генеральных и индивидуальных лицензий на проведение валютных операций. Но выписаны они четче, а перечень операций (как лицензируемых, так и не лицензируемых) расширен. Например, теперь резидентам не нужно будет получать лицензию для валютной оплаты нерезидентам суммы долга по кредитам, ссудам и вкладам. А также - при возвращении нерезидентам предоплаты за товар и при оплате по векселям (выданными, акцептированными или индоссированными резидентами в пользу нерезидентов). Зато уполномоченным банкам необходимо будет получать лицензию на открытие корреспондентского счета за границей. А открытие пунктов обмена иностранной валюты на основании агентских соглашений с юридическими лицами вообще хотят запретить.

По - настоящему либеральными (в сравнении с действующими) будут только штрафы за нарушение валютного законодательства. Если раньше штрафы были эквивалентны сумме проведенных операций, то теперь они не превышают 20 - 30% от нее. А размер пени не может превысить величину неполученной валютной выручки.

Комментируя законопроект, глава НБУ Владимир Стельмах заявил "ЭИ" следующее: "Такой закон очень нужен, но сейчас его время еще не пришло. Я думаю, его нужно принимать тогда, когда Украина вступит в ВТО". И объяснил, что документ, будучи принятым уже сейчас, может вызвать "диссонанс" в экономике. "Не все еще перешли на (цивилизованные. - Ред.) принципы корпоративного управления, поэтому могут возникнуть некоторые сложности", - подытожил г - н Стельмах.

Финансисты же считают, что никаких сложностей у бизнеса данный документ не вызовет, так как в нем на самом деле нет ничего революционного. "Данный законопроект просто заменит существующий декрет Кабмина, добавляя в него положения, которые уже действуют на рынке. Документ включил в себя ряд законодательных и нормативно - правовых актов, в том числе Закон Украины "О расчетах в иностранной валюте", часть "Правил торговли иностранной валютой" и т.д.", - разводит руками вице - президент "Украинской финансовой группы" Андрей Шевченко. Эксперт отмечает, что представленный законопроект не является либеральным, поскольку в нем отсутствуют нормы, которые большинство участников рынка называют либерализацией. "Нормативка" является копией декрета (в части заложенных в него ограничений), отличаясь от него лишь более полной описательной частью осуществления валютных операций. Так что банки, в случае принятия законопроекта, не почувствуют особых изменений.

Но есть и другие мнения. Например, участники рынка положительно восприняли нормы законопроекта о снижении штрафов и о запрете на деятельность агентских валютно - обменных пунктов. "Ликвидация обменников приведет к установлению более контролированного и цивилизованного рынка валютно - обменных операций, количество злоупотреблений сократится", - уверен г - н Шевченко. А один из опрошенных "ЭИ" банкиров высказался о документе в следующем ключе: "Это косвенный шаг к либерализации. НБУ аккумулирует все полномочия по регулированию рынка, и сможет применять их в ручном режиме. Пока все останется как есть, а когда нужно будет - всех нас накроет либерализация".

Александр ДУБИНСКИЙ