В правительственный проект государственного бюджета Украины на 2004 год было включено предложение Министерства финансов об увеличении сбора в Пенсионный фонд с банковских операций по купле - продаже безналичной иностранной валюты с 1% до 2% от суммы сделки. Цель понятна: обеспечить бесперебойные и своевременные социальные выплаты, для чего изыскиваются все возможные средства. Между тем, министр экономики и по вопросам европейской интеграции Валерий Хорошковский (кстати, по профессии - банкир) назвал предложение Минфина "проблемным". Министр напомнил, что оно уже выносилось на обсуждение бюджетного комитета парламента, однако было отвергнуто депутатами как стимулирующее увеличение теневого сектора.

Ассоциация украинских банков (АУБ) также критически оценила инициативу главного финансового ведомства страны. По подсчетам экспертов Ассоциации, коммерческие банки в 2003 году могли бы получить на 40 млн грн дохода больше от операций по купле - продаже иностранного "безнала", по сравнению с 2002 годом, если бы существующий 1% - й сбор с них вообще был бы приостановлен. Это, в свою очередь, позволило бы увеличить доходы госбюджета за счет роста суммы выплаченного банками налога на прибыль, считает АУБ.

Однако в Минфине прогнозируют дополнительные поступления в госбюджет в 2003 году в объеме 97 млн грн именно от пока еще существующего сбора с "безналички" в 1% и, естественно, рассчитывают на не меньшую сумму при увеличении его двойном увеличении. Что же касается роста доходов банков на 40 млн, то государство сможет рассчитывать максимум 30% от этой суммы. И то лишь в том случае, если полученные доходы не растворятся в банковских расходах, как это часто случается.

Для того, чтобы разобраться, что к чему, не лишним будет обратить внимание на специфику рынка долларового, евро - и прочего иностранного "безнала". Основная масса валюты на межбанковском рынке покупается и продается для клиентов банков - экспортеров и импортеров. Логично, что если сбор будет не только сохранен, но и увеличен, то это увеличение коснется в основном импортеров (а значит, можно прогнозировать несущественный, но все же рост цен на товары, ввозимые из - за рубежа), эато экспорт особо задет не будет.

Что же касается заявлений об увеличении теневого сектора, то ростом операций на "черном рынке" можно было бы пугать в случае, если бы Минфин выступал за введение сбора на рынке наличной валюты. Но речь идет о "безнале", а его движение достаточно хорошо контролируется самими же банками. Так что вряд ли теневой сектор существенно наполнится валютой именно за счет роста сбора от купли - продажи "безнала".

Самое "худшее", чего можно ожидать от роста сбора - так это повышения цен на услуги фирм - однодневок, занимающихся "черным" обналичиванием. В какой - то степени это даже может снизить объемы денег, уходящих в теневой сектор. Однако, по большому счету, снижение это вряд ли окажется существенным. Возникает впечатление, что страсти вокруг предложения Министерства финансов по увеличению пенсионного сбора с "безналовых" операций до 2% можно рассматривать как игру мускулами накануне схватки за бюджет - 2004 между крупным бизнесом и фискальными органами, озабоченными наполнением доходной части государственной казны.

А ведь Минфин еще предлагает возобновить приостановленный 1% - й сбор с операций по покупке наличной иностранной валюты. Кроме того - ввести 5% - й сбор от реализации ювелирных изделий из драгметаллов и камней (кроме обручальных колец), 3% - й - от продажи легковых автомобилей, 5% - й - от стоимости производимых или импортированных табачных изделий, 1% - й - от стоимости приобретенной недвижимости, а также 6% - й - от стоимости услуг мобильной связи. Богатые же, как известно, делиться не любят:

Виталий Шапpан