На фоне напряженных дискуссий, сопровождавших работу над бюджетом - 2003, не все обратили внимание на отмену одной из его доходных статей. Речь об отмене 1% - ного сбора на покупку наличной иностранной валюты. По мнению экспертов Ассоциации украинских банков, этот шаг будет способствовать сокращению "теневого" сектора валютного наличного рынка. Впрочем, сбор в ПФ отменен пока в экспериментальном порядке - на 2003 год.На 2003 год приостановлено действие нормы о взимании 1% - ного сбора в Пенсионный фонд с операций покупки - продажи наличной валюты. Безналичного же валютного рынка новация не коснулась: бюджет - 2003 предусматривает 979,7 млн. грн. поступлений от пенсионного сбора с покупки безналичной валюты.

Напомним, сбор в Пенсионный фонд при покупке валюты юридическими и физическими лицами введен поправкой к закону N400/97 - вр "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование", которая была утверждена парламентом 28 октября 1998 года. Цель этого изменения его инициаторы обозначили благородную: способствовать ликвидации задолженности государства по пенсиям. Ее достижению должны параллельно способствовать и другие 1% - ные сборы - на торговлю валютными изделиями, отчуждение легковых автомобилей, производство и импорт табачных изделий, покупку недвижимости и услуги мобильной связи. Отныне же п. 12 ст. 63 бюджета - 2003 приостанавливает на текущий год действие пункта 4 ст. 2 закона о пенсионном сборе.

По этому поводу Ассоциация украинских банков в телеграмме коммерческим банкам констатировала, что этот шаг стал "результатом совместных усилий АУБ и коммерческих банков". Напомним, перед новым годом в обращении президенту государства АУБ просила не подписывать госбюджет - 2003, если документ будет предусматривать сохранение 1% - ного сбора в ПФ.

Основная цель отмены сбора состоит в хотя бы частичном выводе из "тени" и декриминализации рынка наличной СКВ. Как отметил "Контексту" эксперт АУБ Борис Кушнирук, в 1998 году официальные объемы оборот операций купли/продажи валютной наличности составили около $5,5 млрд. После введения 1% - го сбора эти объемы упали в десять раз и на протяжении четырех лет уже существенно не менялись. Но это не означает, что население перестало покупать и продавать валюту. Большинство валютных трансакций стало происходить на "теневом" рынке, констатирует аналитик. В частности, население прибегает к услугам либо "серых" частных торговцев, либо агентских пунктов, которые не отчитываются перед банками и НБУ о реальном объеме проведенных ими операций и зарабатывают, не уплачивая сбор в Пенсионный фонд. Дело в том, что маржа в "обменниках" зачастую не превышает десятых долей копейки, что не дает возможность зарабатывать только на разнице курса, при этом уплачивая пенсионный сбор.

Кроме того, что наличие пенсионного сбора "загоняло" рынок наличной СКВ в "тень", агентские обменные пункты составляли конкуренцию банкам, разница курса в которых составляла около десяти копеек за доллар США. По оценкам экспертов АУБ, отмена сбора на покупку наличной валюты позволит комбанкам получить дополнительные 100 - 120 млн. грн. прибыли за год. Валютообменные операции станут одним из источников доходов банков, а не просто услугой из спектра предоставляемых банковскими учреждениями. Наконец, по мнению некоторых специалистов, затраты госбюджета на администрирование этого сбора и вызванные высокой долей "теневого" рынка бюджетные потери настолько высоки, что не оправдывали наличие сбора. Тем более что основная цель его введения - ликвидация задолженности государства по пенсиям - уже достигнута.

Что касается влияния отмены сбора в ПФ на валютный курс, то курсовых скачков эксперты не ожидают. По мнению Бориса Кушнирука, средний курс СКВ не изменится, но вырастет разница между курсом покупки и продажи. Эксперт АУБ полагает, что маржа составит приблизительно 0,5% курса. При нынешнем наличном курсе доллара в Киеве (5,43 грн./$), этот показатель составит порядка трех копеек. Увеличение маржи может вызвать незначительное снижение курса продажи при одновременном повышении курса покупки. Однако в целом "потребители" валют остаются в выигрыше: им не придется уплачивать 1% - й сбор.

Единственным недостатком решения об отмене сбора является его временный (пока) характер. Однако, утверждает г - н Кушнирук, если за первые, скажем, полгода произойдут положительные сдвиги (вырастут официальные объемы наличных валютных операций), то взимать сбор, скорее всего, не будут и в перспективе. Возможно, со временем это будет зафиксировано поправкой к закону "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование".

Дмитрий Горюнов