26 августа всплыл "ценнобумажный" конфликт Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев (ПАРД) и Комиссии по ценным бумагам и фондоврму рынку. На пресс - конференции президент крупнейшей СРО Алексей КИЙ заявил о неправомерном давлении ГКЦБФР на институт регистраторов. Конфликт не заслуживал бы внимания, если бы не затрагивал интересы акционеров.

ЧТО ПЛАНИРУЕТСЯ

С подачи Комиссии по ценным бумагам в Администрации Президента готовится специальное "фондовое" совещание. На нем будет кардинально пересмотрена существующая система ведения учета прав собственности на акции в Украине. По словам председателя Совета директоров ПАРД Владимира ЩЕРБАНЯ, его хотят проводить за закрытыми дверями, мнением участников рынка по поводу выносимых вопросов чиновники не интересуются. Во - первых, ГКЦБФР разрабатывает изменения в "Положение о порядке ведения реестров". По нему предприятиям, имеющим до 5 тыс. акционеров, разрешат вести реестры самим (сейчас такое право есть у АО, имеющих до 500 акционеров). Во - вторых, Комиссия намеревается централизовать учет прав собственности стратегически важных предприятий. Комиссионеры планируют создать центральный регистратор. Акции этих предприятий хотят принудительно ОБЕЗДВИЖИТЬ, т.е. перевести с документарной формы (бумажной) в бездокументарную (электронную). Об этом уже публично заявляли члены Комиссии.

Чиновники пытаются нарушить два существенных права акционеров - право выбора места учета принадлежащих им акций и право тайны акционера.

ЧЕМ ОПАСНО

После повышения порога, по достижению которого предприятия смогут сами вести реестры, многие регистраторы просто закроются. Также весьма очевидно, что увеличится количество нарушений прав акционеров (вероятность манипуляций со стороны эмитентов намного повышается). Существует статистика: за 2001 год у эмитентов выявлено 681 нарушений, а у регистраторов - 169.

Центральный регистратор, похоже, будут выстраивать на базе Национального депозитария. Нацдепозитарий заявил, что он хочет хранить копии ВСЕХ реестров. Формально, это делается для повышения надежности системы учета и регистрации прав собственности. Предполагается, что регистраторы будут регулярно сбрасывать копии реестров одному регистратору - монополисту. И если кто - то из них умышленно или случайно потеряет реестр, то копию можно будет взять в центральном регистраторе и восстановить. Таким образом, и права собственников всегда можно будет возобновить. Идея хорошая, но умалчивается, хотят ли вообще украинские акционеры, чтобы информация о принадлежащих им акциях хранилась где - то в месте, контролируемом государством?! Не верится, что КТО - ТО ИЗ ЧИНОВНИКОВ ПОНЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ТАЙНЫ АКЦИОНЕРА, ТАЙНЫ РЕЕСТРА. Если раньше регистратор мог спросить у МВД или СБУ - на каком основании делается запрос на того или иного акционера, то с появлением центрального регистратора необходимость запросов отпадет. Разве госструктура сможет отказать силовым ведомствам? Умалчивается и то, что за услуги хранителей всем акционерам придется платить помесячную абонплату. Без денег ни один хранитель вас обслуживать не будет. В сущности, если разобраться, чиновники пытаются нарушить два существенных права акционеров - ПРАВО ВЫБОРА МЕСТА УЧЕТА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ АКЦИЙ и ПРАВО ТАЙНЫ АКЦИОНЕРА.

МНЕНИЕ СТОРОН

Олег НАУМЕНКО (42), начальник управления регулирования и развития рынка ценных бумаг ГКЦБФР:

- Создание новой системы учета невыгодно регистраторам, которые не смогут продолжить деятельность. Любое движение, даже прогрессивное, не может всеми восприниматься одинаково, и это нормально. Но на сегодняшний день и не нужно такого количества (около 370) регистраторов. Можно обратиться к опыту России, где регистраторов сейчас около 90 - при том, что ее фондовый рынок гораздо больше.

Владимир ЩЕРБАНЬ (45),глава Совета директоров ПАРД:

- Бороться необходимо с преступниками, а не с инструментом преступления. Ежегодно тысячи людей погибают на дорогах. Так что, запретить автомобили? Или все - таки усовершенствовать правила дорожного движения? Прекратятся ли корпоративные конфликты, если исчезнут регистраторы? Вряд ли в Комиссии настолько наивные люди, чтобы в это верить. Может, кто - то хочет централизованно этим заниматься - без денег? Или опять попросим денег у государства на создание центрального регистратора?

Олег Арестархов