Облигации местных займов, облигации и акции крупнейших госкомпаний могли бы стать привлекательными инструментами для вложения в них средств Накопительного пенсионного фонда (ПФ), который будет создаваться в рамках II уровня пенсионной системы Украины, считает Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР).

Как сообщил агентству "Интерфакс-Украина" член ГКЦБФР Сергей Бирюк, Комиссия подала соответствующие предложения Кабинету министров в ответ на данное им в начале этого года поручение по поводу возможного расширения направлений инвестирования активов Накопительного ПФ.

"Инструментом могут быть не только государственные ценные бумаги. Потому что через них деньги из накопительного фонда могут пойти на дотации в солидарный, потому что это риски для бюджета", - пояснил член комиссии.

По его словам, украинским муниципалитетам, крупным госкомпаниям будут интересны долгосрочные и недорогие средства Накопительного фонда, которые смогут создать альтернативу другим источникам финансирования.

В качестве примеров предприятий, облигации которых мог бы покупать Накопительный ПФ, ГКЦБФР называет "Нафтогаз Украины", Ощадбанк, "Укртелеком".

С.Бирюк добавил, что опыт США, Польши и других стран показывает целесообразность инвестирования средств ПФ и в акции наиболее мощных украинских эмитентов, в том числе и через их первичное публичное предложение (IPO). "Но этот процесс надо готовить, чтобы создать первый позитивный пример IPO в Украине. Как только первые акции будут размещены и дадут позитивный эффект, другие наши крупнейшие работающие предприятия, которым нужны деньги для долгосрочных проектов, потянутся", - подчеркнул член ГКЦБФР.

Он добавил, что Комиссия также предлагает рассмотреть возможность выпуска облигаций госзайма с привязкой доходности к инфляции, а также откорректировать валютную политику Национального банка для предоставления Накопительному фонду прав на покупку ценных бумаг иностранных эмитентов. В первую очередь, с активами в Украине.

Помимо того ГКЦБФР считает целесообразным через пять-семь лет рассмотреть вопрос инвестирования средств Накопительного фонда в облигации международных финансовых учреждений и ценные бумаги индексных фондов.

С.Бирюк отметил, что нынешняя критика украинского фондового рынка за недостаточный инструментарий, а украинских эмитентов - за желание привлекать средства за рубежом, не совсем корректна. "Инструментов нет, потому что нет денег. Не бывает вначале инструмент, а потом деньги: появятся деньги - появятся инструменты", - подчеркнул он важность запуска II уровня пенсионной системы.

Как сообщалось, зарегистрированный 13 декабря 2010 года в парламенте правительственный законопроект о пенсионной реформе предполагает, что второй, накопительный уровень системы общеобязательного государственного пенсионного страхования начнет работать с года, в котором будет обеспечена бездефицитность бюджета Пенсионного фонда.

Участниками II (накопительного) уровня правительство предлагает определить тех, кому на дату введения системы исполнилось не более 35 лет, а размер страхового взноса для них установить в размере 2% с последующим его ежегодным повышением на один процентный пункт до 7%.

Администрирование страховых взносов накопительной системы, согласно документу, планируется осуществлять через Пенсионный фонд Украины. Участники второго уровня будут иметь право выбирать негосударственные пенсионные фонды, в которых будут накапливаться их пенсионные средства через два года после введения уплаты страховых взносов в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.

В конце декабря вице-премьер Сергей Тигипко прогнозировал, что правительство рассчитывает ликвидировать дефицит Пенсионного фонда в 2013 или 2014 годах, однако затем он предположил, что это можно сделать и к 2012 году.

По данным вице-премьера, в 2009 году бюджет Пенсионного фонда составил 30 млрд грн, а в 2010 году он снизился до 26,6 млрд грн. В 2011 году дефицит снизится при условии принятия предложенного правительством пенсионного законопроекта до 18 млрд грн, а в противном случае - до 20 млрд грн.