Вчера Верховная Рада вновь отклонила законопроект о филиалах иностранных банков и даже отказалась направить его на повторное второе чтение. И это при том, что накануне профильный комитет сильно ужесточил условия допуска филиалов в Украину. Теперь отечественным банкам не грозит соревнование с заморскими учреждениями, а заемщикам - перспектива получить более дешевые кредиты.

Национальный банк, автор законопроекта, ратовал за допуск филиалов еще с 2003 г. И каждый раз неудачно. Первый раз не хватило всего трех голосов. Теперь - уже сорока трех (хотя в первом чтении документ был одобрен с запасом в 20 голосов). Причин тому несколько. Первая - неприятие депутатами стремления вступить в ВТО (ведь широкий доступ банковского капитала предусмотрен требованиями организации). Поэтому коммунисты голосовали "против" в рамках блокирования всех "вэтэошных" проектов. Вторая причина отклонения - политическая. "Регионы Украины" и фракция СДПУ(О) не голосовали из - за "кризиса доверия к власти". "Мы голосуем только по нейтральным документам или по законопроектам, поданным членами нашей фракции", - объяснил причину демарша эсдек Игорь Шурма.

Третьим и решающим фактором стало непринятие самой идеи допуска филиалов иностранных банков. Народные избранники даже от провластных фракций нажимали на кнопки вяло. Причем ознакомиться с окончательным вариантом документа они вряд ли успели, ведь профильный комитет внес в него поправки буквально за два дня до голосования. Депутаты были уверены в том, что филиалы иностранных банков - это зло. Очевидно, "благодарить" за это регулятор должен банкиров, организовавших мощную антипиарную кампанию. "Я в любом случае не отношусь к этой идее позитивно. Филиалы не будут платить налоги в нашу казну, не будут нести ответственности согласно украинскому законодательству, - говорит г - н Шурма. - Хотя они могут повлиять и положительно. Например, создать конкуренцию, подстегнуть отечественные банки удешевлять и улучшать свои продукты".

Основной претензией к филиалам было то, что они "задавят" наши банки своими дешевыми кредитами. Впрочем, президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко возражал: мол, и не надейтесь, демпинговать никто не будет, ведь риски - то никуда не девались. Очевидно, истина где - то посредине. Да, кредитные риски что у "их", что у "наших" равнозначны. Но стоимость привлечения ресурсов у "них" все же ниже, поэтому филиалы иностранных банков могли бы позволить себе кредитовать под меньшие ставки. Другое "вменяемое в вину": филиалы не контролируются отечественным регулятором, судебные споры с ними вести будет сложно, это отток денег за рубеж и т.д.

Но Нацбанк был уверен, что серьезного урона банковская система не понесет, и что либерализация возымеет положительный эффект. "Нацбанк исходил из очевидного: украинские банки сейчас не могут обеспечить экономику кредитными ресурсами в достаточном объеме. Если мы это признаем, допуск филиалов неизбежен, - говорит экс - замглавы НБУ Сергей Яременко. - Но необходимо сделать все, чтобы выполнялась именно эта цель - поступление ресурсов извне. Для этого необходимо ограничить филиалы работой с иностранной валютой, исключив привлечение депозитов населения и субъектов предпринимательства Украины в гривне (более 70% средств на депозитах - в гривне. - Авт.)".

Предлагать жесткие ограничения регулятор не стал; за него это сделали депутаты. По словам главного консультанта Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности Игоря Приймы, народные избранники предложили семь поправок. Все они были учтены на заседании комитета во вторник. Эти поправки существенно ужесточили условия открытия филиалов. Например, Сергей Буряк, Виталий Хомутынник и Василий Горбаль повысили требования к материнской структуре: кредитный рейтинг не ниже "А", уставный капитал не менее EUR500 млн. (вместо 100 млн.); приписной капитал самого филиала - не менее EUR10 млн. (вместо EUR5 млн.). Иными словами, проще создать "дочку", чем филиал (и еще не факт, что в таком виде документ был бы одобрен ВТО. - Ред.). И самое главное: закон должен вступить в силу только через пять лет после вступления в ВТО (как и в случае с принятым летом законопроектом о филиалах иностранных страховых компаний. - Ред.).

Но все эти поправки были внесены слишком поздно. Депутаты не успели переварить их и даже ознакомиться с ними. Но на самой идее они крест не ставят. "Приход иностранных банков в Украину неизбежен, хотя, конечно, это усложнит нашим банкам условия конкуренции, - говорит народный депутат Игорь Шаров. - Им придется повышать стандарты работы, расширять филиальную сеть. Но я полагаю, что наши банки уже достаточно крепко стоят на ногах, чтобы не бояться иностранной конкуренции. К этому закону все равно придется возвращаться, и от конкуренции с иностранными банками нашим банкирам не уйти".

Евгения ПРОДАЕВА