Национальный банк Украины (НБУ) передал в Верховную раду законопроект, которым предлагает закрепить за собой право запрещать вкладчикам снимать деньги со своих депозитов в случае, если объем вкладов в банковской системе за неделю сократится более чем на 5%. Таким образом НБУ пытается обезопасить банковскую систему от кризиса, подобного случившемуся в предыдущую президентскую кампанию. Впрочем, многие народные депутаты уверены, что законопроект вряд ли будет принят парламентом и, напротив, может спровоцировать панику среди вкладчиков.

В конце минувшей недели НБУ зарегистрировал в Верховной раде законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно введения моратория на обслуживание клиентов банков". Этим документом Нацбанк предлагает внести изменения в законы Украины "О Национальном банке Украины", "О банках и банковской деятельности" и Гражданский кодекс Украины. Таким образом НБУ Хочет закрепить за собой право введения моратория на выдачу вкладов клиентам банков в случае, если в течение одной недели объем депозитов физических и юридических лиц снизится более чем на 5%. На Украине такое уже случалось - в ноябре 2004 года в разгар кампании по выборам президента Украины депозиты юрлиц и физлиц снизились за три дня на 7,3%.

Законопроект предусматривает возможность введения общего запрета для банков на полную или частичную выдачу вкладов на всей территории Украины "в рамках, определенных Национальным банком". Детально механизм введения такого моратория в законопроекте не прописан. "Этот законопроект призван обезопасить банковскую систему от паническиХ настроений населения в случае политических рисков. В частности, такую необходимость показали события прошлого года", - сказал Ъ заместитель директора юридического департамента НБУ Владимир Новиков.

По данным НБУ, на 1 октября 2005 года депозиты физлиц составили 61,1 млрд грн, увеличившись с начала года на 48,2%, депозиты юрлиц - 55,4 млрд грн, увеличившись на 38%. В том числе, депозиты физлиц в иностранной валюте составили на 1 октября $5,69 млрд. В сентябре средневзвешенная ставка по депозитам в иностранной валюте выросла, по данным НБУ, с 7,4% до 7,9% годовых. Средняя ставка по депозитам в национальной валюте снизилась в сентябре с 10,9% до 10,4%.

Представители банковской системы с оживлением восприняли инициативу Нацбанка. По словам вице - президента Ассоциации украинскиХ банков (АУБ) Антонины Паламарчук, идея введения моратория возникла после паники вкладчиков на Украине во время президентскиХ выборов в 2004 году. "Во время ноябрьскиХ событий, когда начался панический отток вкладов, Нацбанк, чтобы удержать банковскую систему, вынужден был принять решение о моратории. События показали, что такое право надо закрепить законодательно", - сказала госпожа Паламарчук. "Достаточно пять процентов депозитов снять, и система не устоит. Даже в таких странах, как Германия и Франция. Такой закон в первую очередь защитит самиХ же вкладчиков", - полагает президент АУБ Александр Сугоняко.

В пояснительной записке к проекту НБУ назвал предлагаемое им нововведение "банковскими каникулами". По данным НБУ, подобные "каникулы" предусмотрены, в частности, законодательствами США, Германии, Аргентины и Парагвая.Впрочем, опрошенные Ъ депутаты Верховной рады полагают, что законопроект вряд ли будет принят парламентом до парламентскиХ выборов. "Этот законопроект ущемляет интересы граждан. Депутаты перед выборами не будут брать на себя такую ответственность, пусть ее берет на себя Нацбанк. Такие процессы всегда ведут за собой больше проблем, чем пользы", - сказал лидер "Трудовой Украины" Владимир Сивкович. "Я сомневаюсь, что подобный проект будет принят. НБУ должен провести публичное обсуждение и объяснить свою позицию. В противном случае его можно будет рассматривать как опасный сигнал, который может спровоцировать панику уже теперь, не дожидаясь выборов", - считает заместитель руководителя комитета по вопросам банков и финансовой деятельности Виталий Хомутынник.

При этом некоторые эксперты полагают, что законопроект, призванный защитить банки от паники вкладчиков, сам может ее спровоцировать. "Народу нужно сразу объяснить, что этот законопроект готовится к выборам, - сказала Ъ советник президента, председатель совета предпринимателей при Кабмине Ксения Ляпина. - Закон еще не будет принят, а депозиты физлиц упадут, и не на пять процентов".

ЮРИЙ Ъ - ГУСЕВ, БОГДАН Ъ - БОРТАКОВ

Как политики спровоцировали банковский кризис в 2004 году

26 ноября во время массовых акций протеста, через пять дней после второго тура выборов президента, руководство НБУ заявлял, что банковская система работает без сбоев - "как швейцарские часы";28 ноября в Северодонецке состоялся съезд сторонников Виктора Януковича, на котором прозвучали призывы к отделению восточныХ областей от Украины;29 ноября тогдашний президент Леонид Кучма заявил: "Еще несколько дней - и финансовая система может рассыпаться как карточный домик". В тот же день начались массовые обращения граждан в банки за своими депозитами. По данным НБУ, в последние три дня ноября отток депозитов населения составил 1,328 млрд грн, или 3,8% от общей суммы депозитов физлиц. Отток вкладов юрлиц составил 540 млн грн, или 3,5% срочных вкладов;с 30 ноября 2004 года по 1 января 2005 года Нацбанк запретил банкам выдавать средства с депозитов предприятий и граждан до истечения срока вклада.