Pассказывает замглавы Нацбанка АЛЕКСАНДР ШЛАПАК

Опасения украинских банков, что филиалы никому не будут подчиняться, не обоснованы. Если исходить из такой логики, то вообще не стоит подчиняться правилам ВТО. В конце концов, в законодательстве, которое мы посвящали филиалам иностранных банков, мы не изобретали велосипед, а просто вписали нормы, существующие в требованиях ВТО и Европейского Союза. Что касается надзора, то ведь филиал будет подчиняться правилам своей родины. Если, скажем, Дойчебанк откроет филиал в Украине, то НБУ не будет руководить его головной конторой, однако его будет курировать немецкий центробанк. Более того, имеется одно ограничение, которое почему - то не учитывается критиками впуска к нам иностранных филиалов. Дело в том, что Нацбанк будет давать разрешение на открытие филиалов банков только тех стран, с которыми подписаны договоры о взаимном надзоре и контроле.

В 1993 - 1995 годах в Украине уже было более 150 российских и молдавских небольших банков, которых мы потом днем с огнем искали, чтобы хотя бы исключить из реестра. Вот почему мы заложили еще одно ограничение в проект закона "Об изменениях в банки и банковскую деятельность". Уставный капитал банка должен быть не менее 100 млн. грн. Это соответствует достаточно солидному банку, в России сегодня только три таких банка. Кстати, именно поэтому мы не стали вводить такое ограничение, как некий минимальный кредитный рейтинг банка. Наконец, мы заложили новую компромиссную и не очень "красивую" с точки зрения ВТО норму: НБУ имеет право вводить различного рода ограничения, если это необходимо для нашей банковской системы. Например, один из главных вопросов: потекут ли денежки нашего населения вкладчиков в эти банки. В мировой практике такие прецеденты уже случались. Например, эстонские деньги перекочевали в скандинавские банки в качестве активов, так как их было невыгодно размещать в Эстонии. Я не сомневаюсь, что деньги пока останутся в украинских банках. Тем более что есть практика вхождения на наш рынок больших и серьезных банков. Им не интересен наш дорогой ресурс в виде средств населения. Такие как "Ситибанк", "Райффайзенбанк", приходили сюда с достаточно крепкими кредитными линиями, которые, правда, они могли использовать не "направо и налево", а для своих традиционных клиентов.

Если мы с помощью закона сможем решить главную задачу - пробить брешь в банковской системе, которая очень консервативна, и ввести туда более дешевый и "длинный" ресурс, то мы свою задачу выполним. Исходить надо не из корпоративных интересов банковской системы, а из интересов потребителей ресурсов. Украинской экономике нужен капитал, и если отечественная банковская система не в состоянии его генерировать, то задача Нацбанка как регулятора - не защищать свой "колхоз", а выполнять свою конституционную функцию - обеспечивать национальную экономику денежным ресурсом.

"Западные банкиры не знают такую страну, как Украина"

Судя по результатам парламентского голосования по закону о размещении в Украине филиалов иностранных банков, украинские банкиры не проявляют гостеприимства к своим западным коллегам. С другой стороны, это, скорее, страховка. Во всяком случае, вряд ли в ближайшие годы западный капитал всерьез заинтересуется нашим банковским сектором, считает председатель правления Укрсоцбанка БОРИС ТИМОНЬКИН

- Ассоциация украинских банков выступила против разрешения иностранным банкам открывать в Украине свои филиалы. Разделяете ли Вы опасения АУБ?

- Нет. Ассоциация - это, прежде всего, организация маленьких банков. Небольших банков около 100, а один банк - один голос. Таким образом, мелких банков там большинство. А для них каждый новый конкурент - это проблема. На мой взгляд, большинство доводов, которые выдвигают противники этой идеи, не имеют под собой оснований.

Для серьезных западных банков приход в Украину то ли в виде филиала, то ли в виде "дочки" примерно адекватны. Если они не шли в нашу страну сейчас, то и после принятия закона не придут. Единственное опасение может вызывать только то, что свои филиалы могут открыть "серые" банки из "серых" стран с целью заработать легкие деньги. Хотя российские банки с капиталом 100 млн. евро - это уже достаточно серьезные организации, а не банки третьей сотни.

- Банки высказывают опасения, говорят, что это преждевременно, что филиалы не будут подчиняться НБУ и нашим законам, а будут действовать в соответствии со своими законами. Вы согласны ?

- Фактически иностранные банки будут находиться под двойным надзором: Нацбанка и своей материнской структуры. Высказываемые опасения обусловлены желанием не иметь лишнего конкурента. В этом - истинная причина всей суеты вокруг принятия изменений в Закон "О банках и банковской деятельности". На мой взгляд, это принципиальный момент - нельзя бояться конкуренции.

- Известны ли Вам иностранные банки, которые намерены открывать филиалы в Украине?

- Таких банков я пока не знаю. Безусловно, нерезиденты будут заходить, но лишь тогда, когда Украина получит рейтинг инвестиционного класса. Банковская система России опережает нашу на 2 - 3 года. Более того, десятки представительств иностранных банков там еще со времен СССР. Россия сегодня имеет инвестиционный рейтинг, однако это не привело к нашествию иностранных банков. Да, западные банки имеют высокую капитализацию, но они очень консервативны и "рискобоязненны". В этом плане красноречив пример Ситибанка. Там довольно сложно взять кредит. Они работают лишь с теми клиентами, которых хорошо знают. Например, если 70% продукции отечественной компании покупает клиент Ситибанка в Соединенных Штатах, то под эти обороты банк будет кредитовать, но никак иначе.

- А как же пример на 100% иностранного Райффайзенбанка Украина, который активно продвигает розничные продукты?

- Райффайзен - это достаточно уникальная группа. Это единственный из западноевропейских банков, который осуществил колоссальную экспансию на рынки Восточной Европы. За счет этого они здорово "подняли" банк, ведь 15 лет назад Райффайзен был относительно небольшим австрийским банком. Надо понять, что рынок Украины - это маленькая толика. Если средний по мировым меркам банк, входящий во вторую сотню, имеет капитал в миллиарды долларов, то это почти половина капитала всей отечественной банковской системы. Менеджеры крупных иностранных банков - это обычно служащие, высокооплачиваемые клерки, которым совершенно незачем рисковать. В больших корпоративно управляемых банках решения принимаются сложно и долго.

- Сейчас доля иностранного капитала в нашем банковском секторе не превышает 15%. Как, по Вашим оценкам, изменится этот показатель после принятия закона? Какие плюсы и минусы это принесет?

- Изменится, но незначительно. Мне кажется, что доля иностранного капитала по банковской системе может даже снизится. Сейчас украинские банки серьезно занимаются капитализацией, капитализируют дивиденды, прибыль. Многие увеличивают уставные фонды. На самом деле, за последний год доля иностранного капитала сократилась. Огромные сектора и ниши на нашем рынке пока пустуют, поэтому если их кто - то займет, то это только к лучшему. В Москве сегодня успешно и хорошо работает Международный ипотечный банк . Но ведь он не "задавил" всех в секторе потребительского кредитования. Первые места в этом секторе занимают россияне.

- Какие факторы, кроме рейтинга Украины, влияют на привлекательность нашей страны для иностранных инвесторов?

- Если говорить о банковском рынке, то никаких других важных факторов не назову. Если смотреть на ситуацию без иллюзий, то банковский бизнес всегда сопровождает другой бизнес. Когда Украина становится интересна для внешнего бизнеса и сюда заходит серьезная западная компания, тогда и банк идет за своим бизнесом. Просто так бежать в чужие поля и раздавать деньги не в их правилах. Драки за место в Украине между филиалами иностранных банков не будет. Впрочем, я говорю о перспективе в 3 - 5 лет, а не о 20.

- Согласны ли Вы с мнением, что филиалы иностранных банков станут массово открываться в Украине после выборов?

- Смотрите на ситуацию без иллюзий. В международных инвестиционных кругах такую страну как Украина, без преувеличения, никто не знает. Например, в Россию, в которой сегодня все как нельзя хорошо, вкладывают деньги, но для этого не обязательно открывать филиал. Тема выборов в нашей стране достаточно "перегрета", но кто бы из кандидатов ни победил, никакой разницы иностранному капиталу нет. Крупному бизнесу всегда очень легко работать с диктаторскими режимами. И с Путиным, хотя он и не диктатор. Многие западные бизнесмены прекрасно работали с СССР. Бизнес в этом плане циничен и может работать с кем угодно; главное, чтобы был порядок.

Виталий АТАНАСОВ