Решенный, казалось бы, раз и навсегда вопрос о схеме создания Украинского банка реконструкции и развития, как выяснилось недавно, не является таковым. Правительство поручило Украинской инновационной компании направить часть своего уставного фонда на формирование уставного капитала УБРР. Между тем, ранее стороны условились о создании этого банка по сценарию Нацбанка (на основе Украинско - немецкого фонда). Эксперты склонны считать, что таким образом Кабмин решил нарушить прежние договоренности. Но - не свои собственные предыдущие постановления.

Похоже, соревнование между Кабмином и НБУ за право называться "отцом - основателем" Украинского банка реконструкции и развития разгорается с новой силой. Правительство своим постановлением утвердило изменения к уставу Украинской государственной инновационной компании: новый размер уставного капитала - 30 млн. (по официальному курсу НБУ). Из них 15 млн. размещается частями в банках, определяемых правлением. Что касается остальной части объема увеличения уставного фонда (до 30%), то она направляется обеспечение деятельности компании и на увеличение уставного капитала Украинского банка реконструкции и развития. Это будет осуществлено путем покупки акций целевой эмиссии, размер которой определяется ежеквартально. Тем самым, Кабмин дал понять, что намерен форсировать вопрос создания УБРР именно своим путем.

Напомним, 5 мая правительство издало постановление, согласно которому учредителем Украинского банка реконструкции и развития должна выступить Украинская государственная инновационная компания. Как сообщил на этой неделе председатель правления компании Владимир Рыжов, создание УБРР планируется завершить в августе - сентябре. Предполагается, что контрольный пакет акций банка останется у компании, а остальная часть может быть продана украинским, так и иностранным инвесторам. Г - н Рыжов отметил, что его компания уже получила от инвесторов предложения по покупке акций УБРР. Он считает возможным продать до 20% акций новой банковской структуры физическим лицам, что призвано сделать банк "народным".

Решение Кабмина стало полной неожиданностью для наблюдателей. Дело в том, что в начале лета текущего году первый вице - премьер Николай Азаров заявил о том, что Кабмин отказывается от схемы создания УББР при участии Инновационной компании. "Правительство Украины выступает за создание Украинского банка реконструкции и развития как банка второго уровня, то есть кредитующего экономику не напрямую, а через уполномоченные банки", - заявил Азаров на 11 - м съезде Ассоциации украинских банков, проходившем в начале июня текущего года. По его словам, к такому решению Кабмин пришел после переговоров с руководством НБУ.

В свою очередь, присутствовавший на съезде Тигипко напомнил, что речь идет о создании УБРР на основе Немецко - украинского фонда. Тогда у наблюдателей сложилось вполне обоснованное впечатление, что длившиеся несколько месяцев разногласия между Нацбанком и Кабмином по поводу создания Украинского банка реконструкции и развития окончились хэппи - эндом. Причем, судя по заявлениям первого вице - премьера и министра финансов Николая Азарова, успех на стороне председателя НБУ Сергея Тигипко.

Напомним также, что международные финансовые организации неоднозначно отнеслись к идее создания подобной структуры. Посещавший Киев в конце мая глава представительства Международного валютного фонда в Украине Лоренцо Фильюоли отметил, что МВФ не станет категорически выступать против создания УБРР, если он будет создан на основе Немецко - украинского фонда. Однако, опыт создания таких банков в других странах не был позитивным, считают в Фонде. Мировой банк, как и МВФ, не слишком одобряет создание этого банка, однако считает, что если таковой и будет создан, то только в качестве банка второго уровня. "Мы поддерживаем создание банка второго уровня, который может выдавать другими банкам кредиты для финансирования долгосрочных проектов", - отметил директор МБ по Украине, Беларуси и Молдове Лука Барбоне.

Помощник первого вице - премьера, министра финансов Николая Азарова Виталий Лукьяненко подтвердил "Контексту", что решение о передаче части уставного фонда Государственной инновационной компании утверждено постановлением правительства принятого 21 августа текущего года. Что касается официальной реакции Национального банка Украины на форсирование вопроса создания УББР со стороны правительства, то она пока не последовала.

Впрочем, факт новых противоречий между Кабмином и Нацбанком далеко не очевиден. Директор экономических программ Украинского центра экономических и политических исследований имени А. Разумкова Владимир Сиденко отмечает, что поскольку правительство в свое время приняло постановление о создании банка на основе инновационной компании, то не удивительно, что Кабмин продолжает исполнять свои же постановления. Таким образом, правительство согласилось с вариантом создания УБРР "от Нацбанка" лишь на словах, не отменяя своих предыдущих решений в этой сфере.

Вместе с тем, аналитик не исключил, что Кабмин нашел компромиссную формулу создания этого банка - с привлечением частного капитала. Это, в свою, дает надежду на жизнеспособность проекта в правительственной реализации. Кстати, с точки зрения независимых экспертов, именно такая реализация обещает быть более эффективной, чем "нацбанковская". Все же Немецко - украинский фонд, занимавшийся микрокредитованием, вряд ли осилит финансирование масштабных проектов по модернизации производств, чем, как планировалось, будет заниматься УБРР.

Тарас Загородний