Нацбанк пытается пригласить зарубежные банки к открытию филиалов в УкраинеНациональный банк вновь внес на рассмотрение парламента ранее отозванный законопроект, призванный урегулировать порядок открытия филиалов иностранных банков. Эксперты утверждают, что, несмотря на неминуемую экспансию иностранных банков после принятия этого закона, Украине не следует ожидать массового прихода западных банков ранее 2005 года.

Национальный банк Украины подал на рассмотрение Верховной Рады проект изменений к закону "О банках и банковской деятельности", согласно которому иностранные банки получают право открывать филиалы в Украине. Об этом сообщил председатель НБУ Сергей Тигипко.

Согласно законопроекту, минимальный капитал филиала иностранного банка, претендующего на открытие филиала, должен составлять 5 млн. Кроме того, филиалы обязаны стать участниками Фонда гарантирования вкладов физлиц. "Механизм одинаков для всех - и для украинских, и для иностранных банков", - подчеркнул Тигипко.

Напомним, законопроект с предложением утвердить порядок открытия иностранными банками филиалов на территории Украины вносил в парламент и предыдущий глава Нацбанка Владимир Стельмах. Однако Сергей Тигипко раскритиковал инициативу предшественника, и в январе нынешнего года проект был отозван для доработки. Тогда Тигипко не удовлетворили позиции, которые предусматривались для иностранных банков по гарантированию вкладов физических лиц. По словам Сергея Леонидовича, раздел законопроекта, предусматривающий возможность использования банками законодательных решений своего государства, создавал неравные условия для иностранных филиалов и украинских банков.

Впрочем, осторожность Тигипко может иметь иную природу, полагают эксперты. Не исключено, что решение вернуть законопроект на доработку стало результатом лоббистских усилий отечественных банкиров, которые, по мнению ряда наблюдателей, не приветствуют приход в их "вотчину" мощных иностранных конкурентов, способных потеснить украинцев с их рынка. Да и сам глава НБУ довольно осторожно относился к перспективе появления "иностранцев" в Украине, о чем заявлял в конце прошлого года в ходе своей первой пресс - конференции в новой роли.

Комментируя уже в начале года идею открытия филиалов, Тигипко отметил, что "будут некоторые моменты дестабилизации (в связи с открытием филиалов иностранных банков)". Председатель НБУ выразил сомнение и в готовности украинской банковской системы к открытию филиалов иностранных банков. "Я бы постепенно приучал нашу систему к такому фактору", - сказал Сергей Тигипко. В то же время, он обратил внимание и на позитивные факторы прихода иностранцев в Украину: к таковым он отнес снижение кредитных ставок для промышленности - одну из основных заявленных целей нынешней политики Нацбанка.

В унисон заявлению Тигипко прозвучали высказывания президента Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко, раскритиковавшего возможность открытия филиалов. "АУБ выступает за законодательное ограничение деятельности банков с участием иностранного капитала в Украине", - заявлял Сугоняко. Ассоциация считает необходимым ограничить размер капитала иностранных банков, перечень осуществляемых ими операций, а также доли иностранных банков в украинской банковской системе. Как считает г - н Сугоняко, иностранные банки, обладая более дешевыми ресурсами и новейшими технологиями, "могут "посадить" украинскую банковскую систему". Правда, глава АУБ отметил, что иностранные банки все же нужны - "хотя бы для того, чтобы мы подрастали до их уровня".

В свою очередь, банкиры - практики воспринимают перспективу прихода западных банков с опаской, но вместе с тем - как должное и даже необходимое явление. В частности, председатель правления "ПриватБанка" Александр Дубилет в одном из интервью отметил: "Важны пропорции. Если иностранные банки начнут приходить в Украину в большом количестве, то Нацбанк будет вводить какие - то ограничения. Потому что иначе это (экспансия западного банковского капитала - "Контекст") уже будет потеря финансового суверенитета". Тем самым, г - н Дубилет дал понять, что приход "иностранцев" неминуем и полезен.

Комментируя положения поданного в ВР законопроекта, эксперты отмечают значительное ужесточение порядка открытия филиалов по сравнению с предыдущей редакцией проекта закона. Повторим, Сергей Тигипко добивается формирования минимального капитала для филиалов в размере 5 млн. Глава НБУ планирует также вынудить "иностранцев" делать взносы в Фонд гарантирования вкладов физлиц, чего не было предусмотрено в предыдущем законопроекте.

Аналитики отмечают, что, по сути, порядок открытия филиала иностранного банка ничем не отличается от требований, выдвигаемых со стороны НБУ к отечественным банкам. Впрочем, с одной лишь разницей - не всем отечественным банкам следует формировать уставной капитал в размере минимум 5 млн., а только универсальным (межрегиональным). Хотя, отмечают эксперты, для западных банков эта сумма не является проблемной, поскольку уровень капитализации среднего западного банка больше, чем всей банковской системы Украины вместе взятой.

Впрочем, по мнению экспертов, даже в случае принятия внесенного законопроекта, резкого увеличения присутствия иностранного банковского капитала ожидать не стоит. Аналитик Международного центра перспективных исследований Андрей Блинов отмечает: не стоит рассчитывать на приход иностранных банков как в этом, так и в следующем году. Активный их приход ожидается лишь в 2005 - м - после президентских выборов. Поэтому отечественные банкиры пока могут работать спокойно, сказал "Контексту" эксперт.

Так что же стало причиной подачи законопроекта о филиалах именно сейчас? Ведь Нацбанк, если принимать во внимание время, прошедшее с момента отзыва старого законопроекта до подачи нового, не спешил с подготовкой документа. По мнению ряда экспертов, законотворческая активность Нацбанка на данном направлении прямо связана с заявлением президента о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию уже в этом году. Согласно требованиям ВТО, для вступления необходима либерализация финансового рынка. Таким образом, не исключают аналитики, Тигипко предпринимает шаги к снятию одного из барьеров на пути Киева в ВТО.

Тарас Загородний