Министр топлива и энергетики Иван Плачков хочет создать государственный стратегический запас топлива... на деньги потребителей. Нефтяники обижаются, что с ними не посоветовались. Эксперты говорят, что сам по себе стратегический запас топлива - нужен, но создать его в Украине в ближайшие годы будет очень сложно. Министерская схема грозит немедленным подорожанием нефтепродуктов на 5 - 10%.

Напомним, в прошлую пятницу Иван Плачков провел совещание по вопросам создания "государственного" стратегического запаса нефти и нефтепродуктов в Украине. Решено создать 90 - дневный резерв нефти и нефтепродуктов в пропорции 60/40. Средства предлагается найти за счет наценки на розничную цену нефтепродуктов. Сами запасы будут принадлежать некому агентству, основателями которого выступят государство в лице Минтопа и нефтяники (нефтепереработчики, импортеры нефти и нефтепродуктов). Сейчас Минтопэнерго разрабатывает соответствующий законопроект и отрабатывает условия хранения необходимых объемов нефти и нефтепродуктов в существующих резервуарных парках.

Минтопэнерго всячески выражает радость от найденного решения. Дескать, в США и Японии резерв создается за счет бюджета - а они придумали, как этого избежать. "Создание запаса топлива позволит в случае необходимости проводить быстрые интервенции на внутренний рынок и предотвращать скачки цен", - считает г - н Плачков.

При принятии решения учитывались рекомендации группы консультантов Европейской Комиссии, работающей над этим вопросом с сентября 2005 г. А вот с украинскими нефтяниками и экспертам пообщаться забыли. "С нами по данному вопросу никто не советовался", - заявила заместитель директора департамента по рекламе и связям с общественностью ООО "ТНК - ВР Украина" Ирина Ковальчук, и добавила, что на совещании по вопросам функционирования отрасли, которое прошло 22 февраля у премьера (см. "ЭИ" N238), механизмы создания госрезерва нефте - продуктов не обсуждались. Представительница "ТНК - ВР Украина" констатировала, что Минтопэнерго в очередной раз выступает с инициативой без предварительного обсуждения с игроками рынка: "Государство всегда привлекает нефтяников к решению кризисных ситуаций, но нужды отрасли и обращения участников рынка оставляет без внимания. Вот такое получается одностороннее общение". Примечательно, что в пресс - службе "Лукойл - Украина" о новой схеме создания "нефтезапасов" впервые услышали от корреспондента "ЭИ".

Эксперты в принципе поддерживают идею создания резерва, но указывают, что слишком многие проблемы потребуют "идеального решения". "Создавать резерв нужно. Но в предложенной министерством схеме слишком много "если", - считает директор центра "Психея" (консалтинг в сфере ТЭК) Сергей Сапегин. Он уточнил, что, во - первых, этот вопрос нужно было согласовать с нефтяниками. Во - вторых, очень четко должна быть проработана методика предотвращения коррупции: "Интервенции - это сброс топлива на рынок по более низкой цене. И "дельта" будет привлекать возможностью пополнить карманы". В - третьих, потребуются немалые усилия (и деньги) по подготовке нефтебаз. Эксперт заметил, что, учитывая цели создания резерва (интервенции на рынок), его нужно называть не "стратегическим", а "стабилизационным". По его же оценке, нагрузка по накоплению "нефтезапасов" ляжет на плечи потребителей, то есть розничная цена топлива подскочит адекватно наценке: "Если сбор будет 10%, то топливо подорожает на 10%. А объем замороженных средств составит в итоге четверть рынка нефтепродуктов - около $1,6 - 1,7 млрд.". Подсчет "на пальцах" показывает, что при 10% - ной наценке стабилизационный 90 - дневный запас будет создаваться три - четыре года (за год можно создать "резерв" в 10%, то есть 36 дней из 365).Эксперт консалтинговой компании UPECO Виталий Давий начинанию министра порадовался: "Похвально, если созданием "нефтерезерва" решили заняться вплотную. Осталось только избежать поспешных решений". Г - н Давий считает, что предложенный механизм - рыночный: "За счет дополнительного налога наполняли резервы в Германии. Такой подход действенен. Другой вопрос - как к нему отнесутся нефтяники. Потому что без их доброй воли ничего не будет".

От себя добавим, что государственную интервенционную политику на других рынках (зерна, например) успешной назвать сложно. Причины обыденные - нехватка денег и несогласованность действий ответственных структур.

А пока Минтопэнерго придется дорабатывать конкретные предложения и искать общий язык с нефтяниками. В пресс - службе министерства уточнили, что сегодня разрабатывается "всего лишь" концепция - кто и сколько будет платить (то есть ключевые вопросы. - Авт.). "Потом она (концепция) будет отослана в Кабмин, после чего для ее обсуждения будет привлечена общественность", - рассказала пресс - секретарь г - на Плачкова Лилия Клочко. Именно на этом этапе в Минтопе считают логичным привлекать нефтяников для обсуждения. Причем у корреспондента "ЭИ" сложилось мнение, что в Минтопэнерго верят - создаваться "резерв" будет за счет именно нефтяников.

Андрей БЕРЕЖАНСКИЙ