Вчера секретариат Верховной рады обнародовал законопроект, предлагающий освободить от налогообложения доходы ниже прожиточного минимума для работоспособных граждан. Годовые потери местных бюджетов уже оценены более чем в 2 млрд грн. Примечательно, что местные органы власти поддерживают инициативу, а дыру в бюджетах предлагают закрыть за счет перечислений в местные бюджеты части средств от налога на прибыль, уменьшения субсидий и дотаций на проезд. Впрочем, депутаты ВР отмечают отсутствие средств на такое увеличение социальной защищенности населения.

Вчера стали известны изменения в ст. 6 закона "О налоге с доходов физических лиц", автор которых - депутат Михаил Мельничук - предлагает освободить от уплаты подоходного налога работоспособных граждан с уровнем доходов ниже прожиточного минимума (на 1 января - 525 грн). Напомним, согласно действующему законодательству, налоговую социальную льготу в размере 50% от минимальной зарплаты (с 1 января - 400 грн) имеют все налогоплательщики. Так, если зарплата физического лица составляет 740 грн (уровень, который дает право на применение льготы), то подоходный налог платится с 540 грн. Депутат же предлагает уменьшать размер зарплаты на 525 грн, то есть до 215 грн, и именно с этой суммы взимать 15 - процентный подоходный налог. По расчетам господина Мельничука, сейчас граждане с низкими доходами (400 - 740 грн) получают налоговую соцльготу на сумму 30 грн. А реализация данного предложения сохранит у малообеспеченного работающего еще 48,75 грн. В итоге доходы местных бюджетов ежемесячно будут недополучать ориентировочно 181,35 млн грн. В качестве компенсаторного механизма в госбюджете - 2008 предложено предусмотреть дополнительные субвенции местным бюджетам.

В Минфине Ъ сообщили, что инициатива депутата не противоречит разрабатываемому в Кабмине "комплексному подходу к либерализации налогообложения", который предполагает снижение налоговой нагрузки на период "налоговых каникул", однако должна основываться на четких расчетах. "Все нужно рассчитывать, чтобы, с одной стороны, обеспечить этот лояльный налог, а с другой - не потерять доходы бюджета, необходимые для выполнения социальных обязательств", - уверен советник первого вице - премьера Николая Азарова Виталий Лукьяненко.

Представители органов местного самоуправления положительно оценили законопроект, так как прожиточный минимум "далек от уровня, достаточного для нормального проживания". При этом начальник главного управления экономики Донецкой облгосадминистрации (ОГА) Виктор Машошин считает, что предполагаемые потери можно перекрыть за счет сокращения субсидий на жилье и дотаций на льготный проезд. А в Запорожье и Виннице местные власти предлагают часть бюджетообразующих налогов оставлять в распоряжении регионов. "На местах виднее, куда тратить деньги, и мы несем ответственность за эти средства, а не Киев, - пояснил глава Запорожской ОГА Евгений Червоненко. - И не будет так, что мы сначала отдаем средства, а потом ходим и выпрашиваем их на ступеньках Кабмина". По мнению мэра Винницы Владимира Гройсмана, достаточным компенсатором для бюджета может стать часть налога на прибыль (полностью перечисляется в госбюджет).

Впрочем, депутаты как коалиции, так и оппозиции сходятся во мнении, что на реализацию этих инициатив нет средств. По словам члена комитета по вопросам труда и социальной политики ВР Василия Хары (ПР), из - за нехватки средств "госбюджет не решает даже собственные задачи". Поэтому депутат Владимир Вязивский ("Наша Украина") уверен, что проблему решит лишь реформирование местных бюджетов. "Нужно концептуально, с серьезными поправками в Бюджетный кодекс, подходить к этому вопросу, - сказал он Ъ. - Перераспределить поступления средств, чтобы хотя бы 70 процентов бюджетов перешли на самофинансирование, а оставшиеся - дофинансировать".

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА