6 октября депутатам все - таки хватило голосов для того, чтобы принять в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Закон "Об аудиторской деятельности". Этот документ отменяет лицензирование аудиторов, вводит требование их обязательного внесения в реестр, добавляет функций Аудиторской палате Украины, а также вводит должность председателя Аудиторской палаты с довольно широкими полномочиями.

Закон Украины "Об аудиторской деятельности" был принят еще в 1993 году. С того времени в украинское законодательство было внесено немало дополнений и изменений, и в итоге некоторые нормы Закона "Об аудиторской деятельности" оказались противоречащими нормам принятых позже документов. К примеру, согласно Закону Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности", предметом аудита являются именно бухгалтерский учет и финансовая отчетность субъекта хозяйствования, а не публичная бухгалтерская отчетность, как это предусматривал Закон Украины "Об аудиторской деятельности".

Кроме того, Закон "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности", принятый в 2000 году, вообще не предусматривает лицензирование аудиторской деятельности. А согласно Закону "Об аудиторской деятельности", такое лицензирование было обязательным.

Впрочем, не будем утомлять читателя нормами различных законов. Тем более что уже в ближайшее время все вышеуказанные противоречия могут быть устранены. 6 октября Верховная Рада приняла в первом чтении проект Закона "О внесении изменений в Закон "Об аудиторской деятельности".

Правда, голосование это тоже не обошлось без конфуза. Вице - спикер Адам Мартынюк поставил этот законопроект на голосование еще 5 октября, однако документ не набрал необходимого количества голосов.

Авторы законопроекта объяснили это тем, что на момент голосования регламентное время работы Верховной Рады окончилось и в зале просто отсутствовало необходимое количество депутатов. Адам Мартынюк в "промахе" сознался и поставил законопроект на голосование на следующий день. Тогда - то он и был принят в первом чтении.

Главными нововведениями закона являются отмена лицензирования аудиторской деятельности и создание реестра аудиторов и аудиторских фирм. Теперь (если, конечно, закон будет принят в целом) заниматься аудиторской деятельностью смогут только те аудиторы и аудиторские фирмы, которые включены в этот реестр. Для включения в реестр аудитор должен подать в Аудиторскую палату Украины заявление, копию сертификата о квалификационной пригодности на занятие аудиторской деятельностью и копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Аудиторская фирма для внесения в реестр подает заявление, нотариально удостоверенную копию учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, а также копии сертификатов о квалификационной пригодности на занятие аудиторской деятельностью аудиторов, которые в ней работают.

После включения в реестр аудитор или аудиторская фирма получает свидетельство соответствующего образца. Правда, свидетельство это получится небесплатным. Как сказано в законопроекте: "За включение в реестр аудиторов и аудиторских фирм вносится плата в размере, установленном Аудиторской палатой Украины".

Тут следует отметить, что создание реестра аудиторов не является новшеством для них самих. Еще в апреле прошлого года Госфинуслуг издала распоряжение "Об утверждении порядка ведения реестра аудиторов, которые могут проводить аудиторские проверки финансовых учреждений", согласно которому внесение аудиторов в реестр и получение соответствующего свидетельства становилось необходимым условием для осуществления проверки финансовых организаций и подписания аудиторских заключений.

Согласно этому распоряжению, реестром заведовала сама Госфинуслуг, а свидетельство выдавалось только на срок действия сертификата о квалификационной пригодности на занятие аудиторской деятельностью (забегая вперед, скажем, что принятый в первом чтении законопроект предполагает бессрочность таких сертификатов). Также в распоряжении Госфинуслуг говорилось, что в случае выявления фактов недобросовестной отчетности финансовых организаций, подтвержденной аудиторским заключением, или предоставления недостоверной информации в документах аудитора он может быть исключен из реестра сроком на один год.

Однако в сентябре этого года Президент Украины подписал Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине", которым функции по определению порядка и ведению реестра аудиторов, аудиторских фирм, профессиональных участников рынка ценных бумаг, институтов совместного инвестирования и саморегулирующих организаций передал ГКЦБФР. Теперь, если законопроект "О внесении изменений в Закон "Об аудиторской деятельности" будет принят, то реестр аудиторов вновь перейдет в новые руки.

Среди других нововведений законопроекта - требование о наличии высшего экономического и/или юридического образования и стажа работы по специальности не менее трех лет подряд для лиц, желающих стать аудиторами, а также новый порядок функционирования Аудиторской палаты, которая теперь будет контролировать еще и качество аудиторских услуг. Возглавлять же Аудиторскую палату теперь будет председатель, который будет выбираться большинством голосов на срок полномочий самой Аудиторской палаты. Также в проекте написано, что "председатель Аудиторской палаты Украины обеспечивает процедуру формирования нового состава Аудиторской палаты Украины".

Однако законопроекту "О внесении изменений в Закон "Об аудиторской деятельности" еще предстоит пройти процедуру голосования во втором чтении. напомним, в последний раз Закон "Об аудиторской деятельности" корректировали всего три месяца назад, разрешив заниматься аудиторской деятельностью иностранцам. Целью закона было приведение украинского законодательства в соответствие с требованиями, предъявляемыми для вступления Украины во Всемирную торговую организацию и для выполнения плана действий Украина - ЕС.

Ирина СВЕТИКОВА