Законодательный разнобой

Анализируя процессы законотворчества в делах о банкротстве, директор Центра коммерческого права Валентина Данишевская пришла к выводу, что активность депутатов в этой сфере не отличается последовательностью. В предыдущий Закон "О банкротстве", принятый в 1992 г., за 7 лет его действия было внесено всего 9 поправок. В новый закон, вступивший в силу в 1999 г., уже внесено 92 поправки.

"Это только реализованные инициативы, а сколько было предложений, трудно подсчитать", - говорит Валентина Данишевская. Такая практика приводит к тому, что принятые поправки часто не успевают вступить в законную силу (не говоря уже о выработке системы подходов к их реализации), как депутаты принимают противоположные решения.

Суды - на высоте

Главная роль в разрешении споров о банкротстве отводится хозяйственным судам. По мнению главы Высшего хозяйственного суда Украины Дмитрия Притыки, судебная система Украины в целом справляется со стоящими перед ней задачами. В 2003 г. рассмотрено 7,9 тыс. дел о банкротстве, что на 39% больше, чем в 2002 г. Тяжбы по вопросам банкротства, как правило, занимают много времени, процессы тянутся по несколько лет. Поэтому большое значение для системы законодательства о банкротстве имеет мировое соглашение. К сожалению, в 2003 г. только 400 дел закончились таким образом, однако это на 21% больше, чем в 2002 г.

Государство активно основывает судебные структуры, рассматривающих дела о банкротстве. В 1998 г. вышел указ Президента Украины "О создании коллегий по вопросам банкротства при арбитражных судах". Во всех судах апелляционной инстанции созданы такие коллегии. В прошлом году создана Судебная палата по вопросам банкротства, позволившая снять напряжение при рассмотрении дел в Верховном суде Украины.

Издержки экономики

Эксперты приходят к выводу, что пробелы в законодательстве о банкротстве часто используются во вред государству и народному хозяйству в целом. По мнению Дмитрия Притыки, основная задача механизма банкротства - это лечение финансово несостоятельных предприятий.

В Украине процедура банкротства иногда используется не по назначению, к примеру, для перераспределения собственности, скрытой приватизации, доведения до банкротства финансово привлекательных предприятий. Широко используются механизмы банкротства и для давления на конкурентов, а также проведение в корыстных целях процедуры фиктивного банкротства и злоупотребления льготами в процессе санации предприятий.

В рассмотрении дел о банкротстве большое значение имеет опубликование в специализированных изданиях информации о начале процесса банкротства. Многие предприятия годами находятся в процессе рассмотрения дел о банкротстве, но информация об этом не публикуется, а следовательно, проблемы не решаются.

Арбитражные управляющие - ключевые игроки

Фигура арбитражного управляющего определяет практическую реализацию принятого судом решения по делу о банкротстве. По мнению президента Союза кризис - менеджеров Украины Павла Михайлиди, нарушения в процессах банкротства порождает нездоровая среда. Система подготовки арбитражных управляющих в Украине несовершенна. Это приводит к тому, что на рынке работают дилетанты. Пройдя недельный тренинг и оплатив за учебу, в Украине можно предоставлять услуги арбитражного управляющего. В развитых странах процесс подготовки арбитражного служащего рассчитан на 60 дней.

Отдельная тема для дискуссий - зарплата арбитражных управляющих. В законе предусмотрен тариф оплаты услуг арбитражного управляющего. Средняя зарплата услуг такого специалиста составляет 2 минимума заработной платы (сейчас это равняется 237 грн.). В некоторых случаях управляющие зарабатывают сумму, равноценную годовой зарплате руководителя предприятия. Очевидно, что такая оплата ответственного труда управляющих часто не покрывает даже базовые затраты.

Юрий КРИВЕНЬ