Президент Леонид Кучма перенес с 1 июля на 1 апреля срок введения специальных счетов для уплаты налога на добавленную стоимость, внеся тем самым изменения в свой указ от 1 марта 2004 "Об отдельных текущих счетах для взимания налога на добавленную стоимость и оборота средств налога". Эксперты предполагают, что изменения срока введения спецсчетов и появление нового контрольного органа, уполномоченного следить за законностью уплаты НДС, является следствием борьбы между Минфином и налоговой за сферы влияния. Тем не менее, сами счета несут больше проблем, чем преимуществ для налогоплательщиков.

Активность президента в сфере подписания и ветирования законов (таковых уже набралось более десятка) во время его физического местопребывания в Брунее (сейчас уже в Таиланде), не может не вызывать подозрений. Можно предположить, что в соответствующей канцелярии существует штамп, известный еще со времен Остапа Бендера на котором вытиснено "Согласен. Полыхаев", то есть "Не заперечую. Кучма". Впрочем, это лишь догадки острословов, хотя и реальность несет в себе немалую интригу.

Тем не менее, факт остается фактом, в то время как глава государства находился в воздухе между Брунеем и Тайландом, президент собственноручно (?) изменил свое же решение, принятое буквально неделю назад. Из вчерашних поправок к указу президента от 1 марта "Об отдельных текущих счетах для взимания налога на добавленную стоимость и оборота средств налога" следует, что НДС будет взиматься в Государственный бюджет Украины через отдельные текущие счета плательщиков этого налога, в учреждениях банков начиная не с 1 июля, а с первого 1 апреля текущего года.

Напомним, суть инициативы заключается в аккумуляции на таких счетах полученного от покупателя НДС с дальнейшим использованием накопленного исключительно для уплаты НДС в бюджет. Схема выглядит приблизительно так: предприятие открывает два счета - основной и по уплате НДС. При покупках перечисляются деньги - стоимость товара, со своего текущего счета на текущий счет контрагента, без учета НДС. Начисленный же НДС перемещается со спецсчета продавца на спецсчет покупателя. Во избежание "обналички" обратное движение средств запрещено. С НДС - счета средства могут перемещаться только на чей - то аналогичный счет (при покупке товара/услуги) или в бюджет. Снять деньги со специального счета можно только тогда, когда предприятие закрывается, но предварять снятие средств будут тщательные проверки. "Новый механизм - прозрачный, подконтрольный, и вообще соответствует самой природе НДС, который должен уплачиваться только конечным потребителем", - уверен один из идеологов создания спецсчетов директор Департамента налоговой и таможенной политики Минфина Украины Петр Андреев.

Тем временем, рядовые плательщики НДС также отмечают, что, чем сложнее система учета и уплаты этого налога, тем больше у налоговиков возможностей для злоупотреблений. Предприниматели не исключают, что в связи с этим нововведением (если оно произойдет) увеличится финансовое давление на бизнес, поскольку на первых порах возрастет вероятность ошибок в налоговом учете, а это даст возможность представителю ГНАУ показать "кто в доме хозяин". Подозрения предпринимателей о том, что ничем хорошим для них введение спецсчетов не закончится, усиливаются еще и тем, что предыдущей должностью, которую занимал автора "спецсчетов" Петр Андреев, был пост главы ГНАУ в Сумской области. Учитывая, скажем так, непростые взаимоотношения налоговиков и предпринимателей с трудом верится в то, что новый порядок будет учитывать интересы бюджетонаполнителей, а не самого бюджета. Сам же г - н Андреев уже сейчас признает, что новый порядок принесет в бюджет дополнительные 4 - 5 млрд. грн.

Тем временем, источники в юридических кругах выразили сомнение в законности указа президента от 1 марта. "Подзаконные нормативные акты, как указы президента, не могут регулировать отношения, которые должны быть прописаны в нормах закона "Об НДС", - отметили "Контексту" в одной из юридических фирм.

Еще больше вопросов у правоведов вызывает подписанное вчера распоряжение президента о создании специальной комиссии по проверке соблюдения законодательства в вопросах администрирования и возмещения налога на добавленную стоимость. Распоряжение издано с целью недопущения необоснованных расходов бюджета, повышения прозрачности системы администрирования и возмещения НДС, объясняет пресс - служба президента. Главой комиссии назначена председатель координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при президенте Татьяна Корнякова. В данном контексте юристы отмечают, что функции "соблюдения законодательства", точнее надзор за его исполнением закреплены за прокуратурой, а отнюдь не за комиссией с неопределенным правовым статусом.

Тем не менее, знатоки кулуарных интриг не исключают, что появление г - жи Корняковой в "деле НДС" стало не случайным. Несмотря на то, что в Минфине всячески отрицают наличие конфликта между налоговой и министерством, появление еще одного контролирующего органа в сфере интересов ГНАУ - уплаты НДС - свидетельствует о противоположном. Эксперты рассматривают факт переноса срока введения спецсчетов и появление г - жи Корняковой в новой роли (отметим, экс - заместитель Генпрокурора не замечена в конфликтах с нынешним главой Минфина Николаем Азаровым), как ответ Минфина на "продавленный" налоговой указ о введении спецсчетов. В Министерстве, таким образом, дали понять, что готовы играть по "чужим" правилам, правда, с несколькими судьями. Что касается рядовых налогоплательщиков, им стоит лишь смиренно ожидать конечной редакции порядка уплаты НДС и всего, что связано с этим уже очень запутанным процессом.

Тарас Загородний