Со вступлением в силу Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" процесс вхождения в бизнес будет значительно облегчен.

Во всяком случае, такое мнение выразили в ходе недавней интернет - конференции, организованной Международной финансовой корпорацией (IFC), заместитель председателя парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Владимир Шандра, заместитель председателя Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательской деятельности Сергей Третьяков, заместитель главы ГНАУ Владимир Росоловский и начальник управления по вопросам предпринимательства Киевской госадминистрации Виктор Билич.

Необходимость принятия закона назрела давно. Во - первых, новый Гражданский кодекс Украины, который начинает действовать с 1 января будущего года, требует, чтобы регистрация субъектов предпринимательства осуществлялась в порядке, предусмотренном ЗАКОНОМ, а не постановлениями Кабмина, как это делается сейчас. Во - вторых, по данным опроса, проводившегося Международной финансовой корпорацией в 2002 году среди украинских предпринимателей, для большинства из них придание своим предприятиям официального статуса - достаточно затратная и хлопотная процедура.

Регистрация субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц обходится в сумму около 780 - 800 грн, и занимает в среднем 46 дней. При этом 19% опрошенных сообщили, что при регистрации они осуществляли "неофициальные платежи", т.е., давали взятки.

Значение закона состоит в следующем: впервые в нашей стране вводится заявительный принцип регистрации вместо разрешительного - как того, кстати, требует Совет Европы, членом которого состоит Украина. Причиной отказа в регистрации может быть лишь отсутствие необходимых документов, оформленных в установленном порядке, либо ошибки при их заполнении.

Вкратце напомним суть нового закона, который вступает в силу 1 июля 2004 года. Согласно ему, отвечать за выдачу "путевок в жизнь" новым частным фирмам и компаниям будет специально назначаемый чиновник - государственный регистратор, вносящий все данные о новом предприятии в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.

При этом понадобится всего лишь уплатить регистрационный сбор, заполнить учетную карточку и передать ее вместе с комплектом учредительных документов в орган регистрации. А госрегистратор уже сам оповестит соответствующие контролирующие органы, которые должны взять заявителя на учет. Вся процедура, построенная по так называемому "принципу одного окна", занимает не более 3 cуток.

По мнению В.Росоловского, новый закон будет способствовать увеличению количества субъектов предпринимательской деятельности. Действительно, не секрет, что многие частные предприниматели скорее склонны свернуть свое дело или просто уйти "в тень", чем выдержать, в среднем, четырехмесячный регистрационный марафон..

Принцип "одного окна", честно говоря, не новинка для Украины. Впервые его применили в Ивано - Франковске и Николаеве, затем в Одессе, Харькове и Киеве. Теперь он наконец - то "в законе", и у бизнесменов появилась надежда, что регистрационные "хождения по мукам" для них наконец - то закончатся, а необходимость обивать пороги сразу нескольких учреждений и лишние затраты на коробки конфет и бутылки коньяку уйдут в прошлое.

Кстати, борьба за право проводить регистрацию велась при активном участии Министерства юстиции между Государственной налоговой администрацией и органами местного самоуправления. В итоге, она закончилась победой последних. Однако, по мнению юристов, в данном случае все же целесообразнее было бы последовать примеру западных стран, где госрегистрация осуществляется высшим органом юстиции через нотариальные конторы. Тем более, у министерства имеется больше и технологических, и кадровых возможностей, а также опыт ведения глобальных реестров.

Многим, кстати, по душе "английский вариант" - когда будущий предприниматель высылает пакет документов почтой. Ждать регистрационного свидетельства приходится дольше - дней 10, зато от "удовольствия" общения с чиновниками вы свободны.

Думается, что в скором времени в газетах заметно поубавится объявлений типа "Открытие, регистрация фирмы за 5 дней". Хотя, наверняка, всегда найдутся начинающие (и не только) бизнесмены, которым по разным причинам проще будет нанять специалиста - документы ведь в любом случае нужно грамотно оформлять, даже если процедура регистрации очень проста. В новом законе, к сожалению, не определены периодичность и длительность приёма заявителей государственным регистратором. А значит, может повториться уже надоевшая ситуация с очередями. В то же время, можно только приветствовать появление положений об ответственности чиновников при осуществлении госрегистрации - в Украине слишком долгое время отсутствовала определенность в этом вопросе. Закон расставил все на свои места: заявитель отвечает за содержание предоставленных документов, регистратор - за соблюдение законодательства в своей сфере, нарушение которого влечет дисциплинарную, гражданско - правовую, административную и даже уголовную ответственность.

Регистрация юридических лиц под одинаковым названием исключается. Это позволит избежать ситуации, когда даже в одном городе существует несколько разных фирм с абсолютно одинаковым названием. Еще одним бесспорным плюсом является возможность "проверить" по Реестру своих деловых партнеров и контрагентов, например перед заключением сделки - ведь сведения, содержащиеся в нем, являются открытыми и будут публиковаться в специальном печатном издании.

Если с регистрацией все довольно просто, то при прекращении предпринимательской деятельности принцип "одного окна" перестает действовать. Придется самому собирать справки о снятии с учета в налоговой инспекции, в фондах и органах статистики - процедура ликвидации предприятия может растянуться на год. Большую часть этого времени займет налоговая проверка. Поэтому, возможно, что закон придется доработать, иначе подобная волокита нивелирует его положительное влияние на бизнес.

Ко времени вступления закона в силу Кабмин должен будет подготовить пакет изменений в действующие законодательные акты, а министерства и другие центральные органы исполнительной власти - привести свои ведомственные документы в соответствие с этим Законом. Однако, нельзя исключать, что на этом этапе чиновники ряда ведомств придумают новые уловки для усложнения регистрационной процедуры, чтобы в том или ином виде сохранить контроль над частными предпринимателями.

Конечно, идеальных законов не бывает. Но ведь все их "неровности и шероховатости" сполна ощущают на собственной шкуре те, кто решил окунуться в пучину предпринимательства. Говорят, чтобы накормить человека, ему можно дать рыбу, или удочку, чтобы поймать её самому. Но удочка не должна становиться палкой в колесе...

Руслан Лоерчук