Запланированные показатели бюджета Украины на 2010 год основаны на нереальном бюджете текущего года, что предполагает их невыполнимость, и находятся под давлением политических интересов, а вероятность принятия такого бюджета до выборов крайне низка, считают опрошенные агентством "Интерфакс - Украина" эксперты во вторник.

"Бюджету 2010 года уготована незавидная судьба - он станет заложником политических интриг. Силы, представленные в органах власти, накануне президентских выборов будут пытаться влиять не только на прогнозные макроэкономические показатели, положенные в его основу, но и на целый ряд отдельных статей", - считает начальник аналитического отдела ООО "Украинский фондовый центр" Владимир Ланда.

При этом, как сообщила экономист инвесткомпании "Тройка Диалог Украина" Ирина Пионтковская, общие показатели выглядят слишком оптимистично.

"Если глобальная конъюнктура не улучшится и не возобновится приток капитала извне, профинансировать дефицит без помощи кредитов международных финансовых организаций будет сложно", - подчеркнула она.

Эксперт также добавила, что вероятность принятия бюджета невысока из - за политической напряженности перед президентскими выборами, а в случае, если его примут, остается высокая вероятность коррекции параметров бюджета после выборов.

Экономист Astrum Investment Management Алексей Блинов сообщил, что, правительственный прогноз номинального ВВП на 2010 году является преувеличенным.

"Расходы сводного бюджета, включающего местные бюджеты, оцениваются в 410,8 млрд грн, то есть 34,9% ВВП, так как правительство ожидает, что ВВП в 2010 году составит 1178,6 млрд грн. При нашей оценке номинального ВВП в 2010 году в размере 1118 млрд грн расходы сводного бюджета составят 36,7% ВВП", - сказал А.Блинов.

В свою очередь, руководитель аналитического департамента инвестгруппы "ТАСК" Андрей Шевчишин добавил, что доходная часть бюджета предполагает восстановление рынков при сохраняющейся финансовой ликвидности, которую, как он считает, будут выводить с мировых рынков, провоцируя их "проседание", а, следовательно, доходная часть бюджета по налоговым поступлениям от экспортеров вероятно будет не состоятельна.

Кроме того, эксперт отметил, что заложенный курсовой показатель в 7,5 грн/$1 также нельзя назвать объективным. "Реструктуризированные обязательства предполагают сохранение высокого спроса на валюту в следующем году. Ревальвация гривни необходима, но не как шоковая терапия. Постепенное укрепление гривни необходимо рассматривать на более длительный период. И если в начале 2010 года мы будем наблюдать курс выше 8грн/$1, то для получения бюджетного показателя в 7,5 грн/$1 курс должен будет опускаться до 7 грн", - считает А.Шевчишин.

Относительно уровня дефицита бюджета в 3,7% ВВП, А.Шевчишин считает, что он может быть снижен, чтобы не противоречить требованиям МВФ в 3%, но удержать его на этом уровне без дополнительной эмиссии будет практически невозможно.

А.Блинов также отметил тот факт, что хотя правительство не предлагает значительного увеличения минимальной заработной платы, оно инициирует 20% - ю ежемесячную доплату к заработной плате в сфере образования, здравоохранения и других социальных секторах. По его словам, это является политическим ходом: доплаты отменить после выборов легче, чем отыграть назад решение по минимальной заработной плате. "К тому же, отказ от резкого роста минимальной заработной платы означает меньшую нагрузку издержек на промышленность, где заработная плата работников более или менее привязана к официальной минимальной заработной плате", - добавил А.Блинов

Эксперт прогнозирует, что проект бюджета может претерпеть значительные изменения во время его рассмотрения в парламенте, поскольку, учитывая участие всех парламентских фракций в предстоящей президентской гонке, можно прогнозировать, что давление с целью увеличения расходов бюджета будет очень сильным.

При этом, как отметил В.Ланда, в случае принятия популистских законопроектов дефицит бюджета может увеличиться еще больше. "В этом случае правительство станет перед необходимостью увеличения доходной части главного финансового документа страны, что может привести к усилению налогового давления. Наиболее вероятными жертвами "латания дыр" на сегодня являются производители подакцизных товаров, однако пострадать от увеличения уровня плановых доходов бюджета могут и представители других секторов экономики", - считает В.Ланда.

По мнению экспертов "ТАСК", принятие бюджета в текущем формате невозможно, поскольку он не удовлетворит политических оппонентов, даже если разногласия будут не столь категоричными.

"С точки зрения истории, и в более стабильное время, бюджет не удавалось принять в установленные сроки. Вероятность принятия бюджета до окончания выборов президента минимальная", - считает А.Шевчишин.

Его позицию разделяет В.Ланда, по словам которого, представляемый правительством бюджет попадет под град критики, как со стороны парламентской оппозиции, так и со стороны пропрезидентских сил.

"В частности, Партия регионов продолжит настаивать на повышении социальных стандартов, возможно даже до непомерного для госбюджета уровня, а секретариат президента может сконцентрироваться на проблеме корреляции финансирования государственных органов с их лояльностью действующему правительству. Эти факторы делают проблематичным утверждение правительственного варианта бюджета Верховной Радой", - считает В.Ланда.

Таким образом, по мнению эксперта, принятие бюджета в конце декабря является достаточно оптимистичным сценарием.

Эксперты Astrum Investment Management также допускают, что государственный бюджет так и не будет принят до конца этого года. "При развитии такого сценария, Украина должна будет в 2010 году следовать бюджету 2009 года, причем, правительство найдет способы увеличения расходов в январе в рамках "ручного управления" бюджетом", - сообщил А.Блинов.