Правительство объяснило, каким образом намерено добиться выполнения заложенных в проекте госбюджета - 2009 макропрогнозов. В обнародованной программе экономического и социального развития на 2009 год предусмотрены меры по ликвидации последствий финансового кризиса, улучшения инвестиционной среды и либерализации налогового контроля. Предыдущие аналогичные программы Кабинета министров никогда не находили поддержки, но в этом году программа имеет все шансы на принятие.

Поздно вечером в среду Кабинет министров внес на рассмотрение в Верховную раду проект закона "Государственная программа экономического и социального развития Украины на 2009 год", разработанного Министерством экономики. Он был одобрен правительством еще 13 сентября, вместе с проектом госбюджета - 2009. Но если бюджет был направлен в Раду 15 сентября, то подачу программы задержали.

Как следует из текста законопроекта, Кабмин решил ужесточить контроль за выполнением своих программ, которые традиционно содержат цели, пути их достижения и ожидаемый результат. Теперь же возле каждого приоритета указаны ведомства, ответственные за его реализацию, и сроки выполнения. При этом количество программ, финансируемых из бюджета, расширено с 49 до 100. В отличие от предыдущих программ, в документе не указаны объемы их финансирования.

На фоне развития мирового кризиса ликвидности Кабинет министров планирует в 2009 году активно развивать финансовый рынок Украины: объем сделок по ценным бумагам должен достичь 900 млрд грн, объем страховых премий - 30 млрд грн, взносы в НПФ - 1 млрд грн. Для этого акционеры получат право предпочтительной покупки акций дополнительных эмиссий, будут приняты новые законы "О страховании", "О доверительном управлении финансовыми активами" и "О факторинге".

Предусмотрены также налоговые новации: введение налога на недвижимость, непрямого метода определения налоговых обязательств путем контроля трат, пересмотр системы налоговых проверок, внедрение системы онлайн - доступа налогоплательщиков к своей налоговой информации в базах ГНАУ. В программе, в отличие от проекта бюджета, предложено обеспечить дефицит госбюджета на уровне не выше 2% от ВВП с возможностью его увеличения на 1% на подготовку Евро - 2012.

Кабмин намерен улучшить и инвестиционный климат. Для этого планируется принятие новой редакции закона о спецзонах (СЭЗ), инвестиционных (технических) парках и о создании СЭЗ "Ахилия". Еще одним приоритетом является привлечение инвестиций в строительство - по итогам 2009 года объемы строительства должны вырасти не менее чем на 10%. Это в целом и должно обеспечить рост ВВП в следующем году на 6%.

Закон, обязывающий Кабинет министров ежегодно разрабатывать такие программы, был принят еще в 2000 году. Но с тех пор не была принята ни одна программа. Новый документ может стать первым, получившим одобрение депутатов: его могут поддержать депутаты не только БЮТ, но и Партии регионов. "Нам только раздали этот документ, - сказал Ъ заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономической политики Алексей Плотников (ПР). - Скорее всего, у нас возникнет к нему, как и к проекту бюджета, масса замечаний. Но после того, как они будут учтены, мы, вероятнее всего, подержим этот проект".

По прогнозам президента Центра антикризисных исследований Ярослава Жалило, в случае принятия этой программы голосами членов фракций Партии регионов и БЮТ она может сыграть роль неофициального коалиционного соглашения между этими партиями в части экономических и социальных приоритетов. "Программа имеет более широкий диапазон, чем бюджет. Она делает предсказуемой работу правительства, устанавливая для него определенные рамки", - объяснил он.

ЮРИЙ Ъ - ПАНЧЕНКО