Министерство финансов запланировало удержать в 2009 году дефицит бюджета на рекордно низком уровне - 1,4% от ВВП, тогда как ранее он составлял от 2%. Однако сделать это будет очень сложно: в следующем году Минфину придется вернуть по внешним и внутренним долгам 21,1 млрд грн и снова одолжить 30,3 млрд грн. Эксперты считают такие долговые планы слишком амбициозными, но бюджету риски невыполнения пока не угрожают - он получит дополнительный инфляционный доход.

В субботу на внеочередном заседании правительства был утвержден проект госбюджета на 2009 год с доходами 285 млрд грн (+28,87% к показателю 2008 года - 221,16 млрд грн) и расходами 302,4 млрд грн (+27,51%; 237,17 млрд грн). Благодаря более высоким темпам роста доходов над расходами дефицит в 2009 году будет снижен с нынешних 18,822 млрд грн до 17,7 млрд грн, или 1,4% от номинального ВВП (ожидается 1264 млрд грн). Последние годы бюджетный процесс начинался с 2%, и сам министр финансов Виктор Пинзенык еще весной настаивал на увеличении дефицита бюджета - 2009 до 3%. К традиционным 2% планировалось добавить 1% от ВВП на финансирование подготовки к Евро - 2012. С учетом повышения в июле прогноза номинального ВВП 2008 года до 959,2 млрд грн бюджет этого года имеет дефицит 1,97%.

Виктор Пинзенык полагает, что бюджет "имеет скрытые ресурсы для покрытия дефицита", так как под вопросом находятся два источника его финансирования - приватизация и госзаймы. "Фонд госимущества не подал ни одного предложения к плану приватизации. А финансирование дефицита бюджета предусмотрено за счет приватизации", - заявил господин Пинзенык. Отметим, что из годового плана приватизации на 2008 год в 8,9 млрд грн за I полугодие было получено 307,4 млн грн. Сложная ситуация ожидается и на долговом рынке. "В 2009 году у нас будет критическая нагрузка на обслуживание долга. Год является рекордным по погашению долгов: вместе с процентами должны вернуть 28,2 млрд грн. Из них 56% - внешний долг", - сетовал министр. Поэтому Минфин и свел баланс без дополнительного дефицита.

Как сообщил Ъ источник в Минфине, дополнение #2 бюджета предусматривает займы в 30,3 млрд грн: внутренние - 13,6 млрд грн, внешние - 16,6 млрд грн. Из них 21,1 млрд грн направят на обслуживание долга: внутреннего - 12,6 млрд грн, внешнего - 8,5 млрд грн. "Эти данные могут и поменяться", - не исключил источник Ъ. Но в информационном агентстве CbondS.info утверждают, что таких больших обязательств у Украины нет: в 2009 году необходимо будет погасить выпуск евробондов на $0,5 млрд (плюс проценты по бондам - $31,875 млн) и пять выпусков ОВГЗ на 6,423 млрд грн (плюс проценты).

В целом, Минфин ожидает положительное сальдо от займов (+9,2 млрд грн), как и в 2008 году (+9,97 млрд грн). От приватизации Кабмин планирует получить еще 8,5 млрд грн. Из них половина средств - 4 млрд грн - через спецфонд будет направлена на погашение долгов бывшего Сбербанка СССР.

В нынешнем бюджете долговые суммы намного меньше: требуется привлечь 15,874 млрд грн, вернуть - 5,904 млрд грн. Но даже такой план Минфин не выполняет. Аукционы по продаже ОВГЗ принесли с начала года по 8 сентября всего 1,162 млрд грн, а на внешний рынок Минфин не может выйти из - за высоких спрэдов по облигациям.

Источник Ъ в секретариате президента сообщил, что президент одобряет предложенный дефицит - он настаивал на показателе не более 1,5% от ВВП. "Планируя меньше расходов, можно выйти на меньший дефицит", - сказал собеседник Ъ.

Эксперты считают, что выполнить план заимствований будет сложно из - за низкой ликвидности мировых рынков и внутренней политической нестабильности, которая усилится накануне президентских выборов, но сокращать расходную часть бюджета Кабмин не будет. "У нас будет замедление экономического роста, увеличение внешнеторгового дефицита и риски девальвации гривны, поэтому нам невыгодно будет брать внешние кредиты", - утверждает аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. Отсутствие средств от займов правительство, скорее всего, будет компенсировать инфляционным доходом. "В 2009 году закладывается инфляция 9,5%, что уже сейчас говорит о ее невыполнении. А если она будет выше, то и доходы бюджета автоматически будут выше", - уверен начальник отдела анализа финансовых рынков ИНГ Банк Украина Александр Печерицын.

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА, АЛЕКСЕЙ Ъ - ГУЖВА