Как только стало известно об отказе главы ФГИУ Валентины Семенюк выполнять правительственные постановления о приватизации стратегических предприятий, злопыхатели тут же заговорили о том, что теперь - то Юлии Тимошенко точно будет не под силу справиться со взятыми на себя социальными обязательствами. Основное же, что позиция главного приватизатора страны окончательно похоронит премьерскую кампанию по выплате компенсаций вкладчикам Сбербанка СССР. По данным Министерства финансов, в этом году средний размер пенсий увеличен на 43%, официальный прожиточный минимум - на 27%, минимальная зарплата - на 32%. Кроме того, втрое увеличены стипендии студентам. По подсчетам Минфина, только на пенсионное обеспечение в этом году должно быть израсходовано 129 млрд. гривен, что на 39 млрд. больше, чем в минувшем. И при неизменном дефиците Пенсионного фонда существенную часть этих расходов должен профинансировать бюджет.

Невыполнение приватизационного плана ставит под сомнение возможность в полном объеме профинансировать расходы казны, поскольку средства от продажи государственных активов должны пойти на покрытие ее дефицита. Согласно бюджетному закону, в этом году казна должна получить от приватизации 8,602 млрд. гривен на покрытие дефицита и еще 12 сверхплановых млрд. должны быть направлены непосредственно на выплаты сбербанковских компенсаций (включая в приватизационный перечень крупные компании, правительство рассчитывало без проблем перевыполнить план).

Впрочем, сомневаются в возможности Кабмина выполнить социальные обязательства лишь те, кто имеет весьма поверхностное представление об исполнении бюджета. "Если мы посмотрим на последние три года, когда ФГИУ управляла Валентина Семенюк, то увидим, что за это время (за исключением "Криворожстали") план поступлений от приватизации выполнялся примерно на 20%. Невыполнение планов приватизации не является чем - то необычным для Украины последних лет", - говорит директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

Однако пока это не мешало правительству с таким же постоянством отчитываться о пристойном исполнении бюджета. По данным Госказначейства, бюджет - 2007 по доходам был исполнен на 105,5%, по расходам - на 99,8%. При этом из предусмотренных бюджетным законом прошлого года 10,59 млрд. грн. Валентина Петровна обеспечила казне лишь около 2,5 млрд. грн. Аналогичная ситуация повторяется и сейчас.

Итак, самый простой для правительства способ профинансировать социальные траты - воспользоваться накоплениями предшественников. "По моим сведениям, на начало года на счетах Госказначейства оставалось около 14 млрд. грн., доставшиеся правительству от Кабмина Виктора Януковича (так называемые переходящие остатки. - "k:"). Если эти деньги еще не потратили на текущие социальные выплаты, то этого должно хватить на очередной транш по вкладам Сбербанка", - рассказала "k:" министр экономики теневого правительства Ирина Акимова. Кроме того, чтобы профинансировать бюджетный дефицит, правительство может увеличить заимствования. Дефицит и дороговизна ресурса, вызванные мировым кризисом, явно не позволят правительству удачно разместить гособлигации на внешнем рынке. Поэтому, скорее всего, Кабмин будет выходить на внутренний долговой рынок. К слову, правительство Виктора Януковича в прошлом году перекрыло приватизационную недостачу именно за счет увеличения госдолга.

Широчайшие возможности для правительства открывают манипуляции с расходно - доходными статьями. "Минфин уже сообщил, что в феврале выделит из госбюджета на возмещение НДС всего 1,27 млрд. грн. из запланированных на эти цели 2,6 млрд. грн. В ГНАУ это объяснили тем, что некоторые внесенные в декларации суммы компенсаций пока не подтверждены налоговыми проверками. Вот вам и экономия", - говорит Ирина Акимова. И это при том, что после отмены вексельной системы расчета по ввозному НДС поступления от НДС выросли в разы. Ничто не мешает правительству таким образом экономить и дальше, направляя "высвобожденные" средства на социальные расходы. Еще одна возможность сэкономить - сокращение капитальных расходов бюджета. Понятно, что для этого никто не будет вносить правки в бюджетный закон. Просто средства для финансирования инфраструктурных проектов по сложившейся традиции перенесут на последние месяцы года, чтобы распорядители не имели возможности их потратить. В самом пиковом случае аналогичным образом можно поступить и с гуманитарными или социальными программами, такими, как, скажем, борьба с туберкулезом или компьютеризация сельских школ. Так что на социальные выплаты, обещанные премьером, в любом случае должно хватить.

Татьяна Сметанина