Каково современное состояние гостиничного рынка Украины и как определены актуальные задачи его развития? Этим вопросам было посвящено выступление начальника отдела регионального развития Государственной службы туризма и курортов Министерства культуры и туризма Украины Людмилы МЕЩЕРСКИХ на семинаре "Девелопмент гостиничной недвижимости", состоявшемся в июне в Киеве.

Масштабы спроса и возможности его удовлетворения в Украине

По данным Всемирной туристической организации на протяжении последних 16 лет доход от международного туризма ежегодно растает на 9%. Количество международных туристов ежегодно растет на 4%.

В 2006 году Украину посетило около 19,0 млн. иностранных туристов, сравнительно с минувшим годом туристический поток возрос на 7%.

Очевидно, что на фоне такой активности на туристическом рынке Украина должна реализовать свой туристический потенциал, если, конечно, обеспечит туристов безопасными и высококачественными гостиничными услугами.

Индустрия гостеприимства в Украине, является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики. Отрадно отметить, что во многих регионах открываются новые гостиницы, дома отдыха, санатории и пансионаты, реконструируются действующие, на качественно новый уровень выходит сервис, развивается инфраструктура.

Табл.1

Год	Кол - во предприятий гостиничного типа	Количество номеров	Жилая площадь всех номеров, тис. м2
1995	1396	62360	1032,3
1996	1368	60601	999,9
1997	1375	58464	1002,1
1998	1328	55487	1010,7
1999	1326	51450	948,7
2000	1308	51012	949,1
2001	1258	49966	947,9
2002	1254	51107	977,0
2003	1218	50412	997,8
2004	1192	50414	1012,2
2005	1232	51686	1072,4
2006	1269	53646	1120,00

По данным Госкомстата Украины

На сегодняшний день в Украине функционирует 1232 гостиницы и 3160 санаторно - курортных учреждений. Но это только юридические лица, которые отчитываются перед Госкомстатом.

Физические лица, владельцы средств размещения, сегодня уже тоже стали серьезными конкурентами крупным предприятиям индустрии гостеприимства. Они отчитываются перед налоговыми органами, в связи с чем Госслужба туризма и курортов не располагает статистикой о масштабах их деятельности.

Для создания равных возможностей на рынке гостиничных услуг для предприятий различной формы собственности и выведения из тени большого числа так называемых мини - гостиниц и мини - пансионатов, Гостуризмкурортов разработано и Кабинетом Министров Украины утверждено постановление ї 297 от 15 марта 2006 г. "О порядке предоставления услуг временного размещения (проживания)". Теперь владельцы всех коллективных средств размещения (10 койко - мест и больше) имеют право предоставлять услуги размещения туристам, только зарегистрировавшись как субъекты предпринимательской деятельности.

Результаты мониторинга выполнения постановления Кабинета Министров Украины ї297

Год	Кол - во физических лиц СПД	Объем предоставленных услуг размещения, млн.грн.	Уплачено в бюджет в виде сборов и налогов
2004	199	3,70	нет информ.
2005	1053	40,10	нет информ.
2006	2144	128,00	2,454

В целом динамику развития гостиничного сектора можно оценить как положительную: за последние два - три года рынок изменился. Растет интерес к гостиничному бизнесу со всех сторон: интерес проявляют банки, страховые компании, строительные компании, даже крупные игроки туристического рынка - все строят свои гостиницы.

Гостиничные инвестиции

Привлечение инвестиций в гостиничный бизнес, а также появление на украинском рынке международных сетей - это вопросы цивилизованного рынка, растущего и развивающегося по мировым канонам.

В последнее время в Украине наблюдается бурный рост внутренних и иностранных инвестиций в развитие гостиничной сферы.

Динамика инвестиций в строительство и реконструкцию материально - технической базы

1993 - 1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
269,1	407,0	378,0	350,0	337,0	800,0	1810,0	1045,85

По итогам 2006 года на строительство новых и переоснащение действующих предприятий за счет всех источников финансирования вложено инвестиций в основной капитал на суму 610,7 млн. грн.

Объем прямых иностранных инвестиций в развитие гостиничной сферы (59 предприятий) составил на 01.01.07 р. - 125,1 млн. дол. США. Произошло сокращение на 22,2% по сравнению с 2005 годом.

Информация о строительстве и реконструкции гостиниц и других средств размещения в 2005 - 2006 гг.

Год	Кол - во объектов строительства	Кол - во объектов реконструкции	Общее кол - во
2005	165	334	499
2006	290	359	649

По количеству мест на 1 тыс. населения наша столица отстает только от Москвы в два раза, от Парижа - в шесть. Мы занимаем 13 место среди 15 столиц бывшего Союза.

Знаковыми моментами в развитии индустрии гостеприимства Украины могут стать:

- проведение молодежного футбольного чемпионата УЕФА в 2009 г. в Донецке;

- проведение ежегодного заседания Европейского Банка реконструкции и развития в 2008 г. в Киеве;

- проведение совместно с Республикой Польша финальной части чемпионата по футболу УЕФА в 2012 г. Принимающие города: Киев, Донецк, Днепропетровск, Львов, Одесса, Харьков (возможно и Ивано - Франковск).

Соответственно требованиям УЕФА общая потребность в гостиничных номерах составляет:

- в 4 - 5 - звездочныхотелях - 5,5 тыс. номеров (против 1,6 тыс. существующих на сегодняшний день);

- в 2 - 3 - звездочных отелях - 5,6 тыс. номеров (против 3,9 тыс. существующих).

Это - при формате чемпионата из 16 команд. Объем необходимых инвестиций, по предварительным расчетам, превышает 1 млрд. евро. А еще необходимо будет разместить около 600 тыс. болельщиков и туристов.

Звезды на отелях мира и Украины

Общеизвестно, что без качественного обслуживания гостиничное предприятие не способно добиться своих главных целей. История развития гостиничных корпораций и гостиничных сетей, как правило, свидетельствует о том, что их прибыль является результатом качества работы.

Что такое качество услуг? Оно подразумевает соответствие предоставляемых услуг ожидаемым и установленным стандартам. Таким образом стандарты являются критериями качества обслуживания. Стандарты связаны с тем, как они воспринимаются потребителями, служащими и руководителями гостиниц. Отношения между этими тремя группами людей в процессе потребления услуги всегда влияют на оценку качества гостиничного обслуживания.

На качество обслуживания в гостиничном предприятии воздействуют несколько факторов. Вот некоторые из них:

- состояние материально - технической базы;

- прогрессивная технология обслуживания;

- профессионализм и компетентность обслуживающего персонала.

Качество услуг, которые предоставляются в туристической сфере и в сфере гостеприимства прежде всего должны регламентироваться определенными нормативными и нормативно - правовыми актами и отвечать им.

На сегодняшний день эта база состоит из соответствующих национальных стандартов: ДСТУ 4268:2003, ДСТУ 4269 - 2003, ДСТУ 4527:2006, ДСТУ 42:2004 и межгосударственных стандартов в сфере туризма. На соответствие этим документам и согласно существующим Правилам проводится процедура обязательной сертификации на требования и на соответствие определенной категории (по поводу чего уже подготовлен новый проект Правил). В октябре 2006 г. вступил в силу новый национальный стандарт ДСТУ 4527:2006 "Услуги туристические. Средства размещения. Термины и определения".

Количество средств размещения				Количество сертифицированных средств размещения
Всего по Украине	Санаторно - курортные (владельцы юр. лица)	Гостиницы (владельцы юр. лица)	Средства размещения (владельцы физ. лица)	Всего	Из них по категориям
					5*	4*	3*	2*	1*	Без категории
6577	3 164	1 269	2144	1586	6	38	109	70	78	1285

По данным Гостуризмкурортов Украины

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что основную роль в выборе туристом той или иной гостиницы играет существующая в том или ином виде классификация, которая характеризует качество предоставления услуг.

В мировой практике существуют разные регистрационные системы классификации гостиниц, которые содержат в себе минимум требований и которые дают возможность клиенту при выборе гостиницы узнать, на какой уровень комфорта он может рассчитывать.

Всемирной туристической организацией (UNWTO) и Международной ассоциацией гостиниц и ресторанов (IH*RA) были проведены совместные исследования относительно состояния систем классификации гостиниц в мире.

В исследовании приняли участие частные секторы 31 страны и государственные секторы 89 стран Европейского Союза, Восточной Европы, большая часть постсоветских стран, в том числе Украина, страны Ближнего Востока, африканские страны, Северная и Южная Америка.

Количество стран, которые имеют официальные системы классификации гостиниц:

государственный сектор - 70 стран;

частный сектор - 26 стран.

Наиболее распространенный символ в существующих системах - звезда.

В мире действует около 30 типов систем классификации гостиниц, в том числе наиболее распространенные:

- система звезд 1 - 5;

. - система "корон" или "ключей";

. - система баллов;

система разрядов (которая была в бывшем СССР).

. В Украине за основу принята французская система звезд.

Системы основаны главным образом правительствами, главными туристическими органами страны или региона. Действующие системы классификации регламентированы на законодательном уровне, на уровне государственном или региональном.

Насколько обязательны системы классификации?

В 46 странах все средства размещения должны обязательно пройти классификацию, чтобы иметь возможность работать.

В 55 странах необходимо получить лицензию (разрешение или регистрацию) перед началом деятельности.

В 32 странах - они могут существовать без прохождения классификации.

Подтверждение соответствия требованиям - один раз на 1 - 5 лет, а в нескольких странах это проводится нерегулярно.

Чаще всего системы классификации разрабатываются и ведутся организациями двух типов: национальными туристическими администрациями вместе с другими государственными органами управления (в 49 странах, в том числе и в Украине), или национальными ассоциациями гостиниц, реже - только одной стороной, а чаще - в режиме консультации с другими государственными органами (в 48 странах).

НА сегодняшний день в Украине вопросами сертификации средств размещения занимаются два органа исполнительной власти: Государственная служба туризма и курортов Министерства культуры и туризма Украины и Госпотребстандарт.

Согласно Закону Украины "О туризме" с 1999 г. в Украине ведутся работы по обязательной сертификации гостиничных услуг на соответствие требованиям по безопасности.

Такие работы проводятся на основании утвержденного перечня средств размещения, услуги которых подлежат обязательной сертификации обязательной сертификации соответственно "Правилам обязательной сертификации гостиничных услуг". Работы по сертификации проводят органы, аккредитованные в системе Госстандарта Украины УКРСЕПРО. Эти же органы проводят и добровольную сертификацию на присвоение категории предприятию.

Существующая ныне система сделала свой взнос относительно повышения качества туристических услуг. Если мы не хотим растерять наших гостей и увеличить количество желающих отдохнуть, подлечиться и попутешествовать по нашей стране, не следует задерживаться на достигнутом.

Даже Великобритания пересмотрела действующие до недавнего времени разные подходы к оценке уровня обслуживания в гостиницах (системы корон, ключей и т.д.), разработала новые национальные стандарты качества для гостиниц, основанные на системе звезд, и обязала все предприятия пройти классификацию до 2008 г.

Открытие границ, безвизовый въезд в Украину представителей стран ЕС, Швейцарской Конфедерации, Княжества Лихтенштейн и Японии ставит перед нами важную задачу относительно повышения качества туристических услуг. Приход в Украину известных гостиничных сетей - это тоже своего рода сигнал к действию. К примеру открылась гостиница Редиссон САС в Киеве, в известном курорте Трускавец бывший санаторий "Прикарпатье" превратился в гостиничный комплекс с лечебными услугами, управляемый турецкой управляющей компанией РИКСОС, подходит к завершению строительство гостиницы Hayatt Regency "Святая София" в Киеве и т.д.

Существующая система сертификации в Украине имеет ряд недостатков. При этом следует отметить, что в каждом регионе существует свой центр по стандартизации и сертификации да плюс и разрешенные новым Законом Украины "О подтверждении соответствия" органы любой формы собственности, аккредитованные УКРСЕПРО. Владелец предприятия таким образом может обратиться к любой организации. Зачастую он, благодаря своей настойчивости, добивается получения нужной ему категории.

Но недостатками такой системы является:

отсутствие единой методологии проведения работ;

. оставляет желать лучшего система подготовки аудиторов, которые сегодня хорошо знают процедуру проведения работ по сертификации, но, за редкими исключениями, плохо знают сам предмет;

. большую роль играет субъективный человеческий фактор;

. зачастую, когда гостиница принадлежит влиятельному лицу, на ее фасаде рисуются звезды, которые нравятся хозяину;

. нет контроля за совершаемой процедурой со стороны ЦОИВ в туристской сфере.

. Вот почему назрела необходимость в изменениях.

Анализ действующих систем классификации в Европе и в более близких к Украине по условиям развития странах СНГ свидетельствует о том, что независимо от уровня утверждения этих систем (государственной или негосударственной) и уровня обязательности их, общей характерной особенностью является то, что за установление правил и порядка классификации и за принятие решения относительно присвоения категории конкретному средству размещения ответственность несет профессиональная организация в сфере туризма.

Для усовершенствования системы координации деятельности гостиниц и других средств размещения, повышение уровня качества услуг было принято решение о разработке новой системы классификации объектов туристической инфраструктуры.

На первом этапе это будут гостиницы и другие средства размещения, в том числе и курортные, потом - ресторанный учреждения при средствах размещения.

После двухлетнего затишья в финансировании туристической отрасли нам выделены средства, и работа по разработке Системы включена в тематический план Научного центра развития туризма.

Ее участниками будут:

- заявитель (владелец предприятия);

. - орган по классификации с квалифицированными экспертами - аудиторами;

. - Аттестационная комиссия и Апелляционная комиссия при центральном органе исполнительной власти в туристической сфере.

. Работы будут проводится в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украины порядком проведения работ по классификации, в которой будут включены нормативные требования как к предприятию в целом, так и к номерному фонду.

Требования к малым гостиницам (до 50 номеров), безусловно, будут отличаться от требованийк большим комплексам.

Система, возможно, будет носить обязательный характер, при этом предприятию, прошедшему классификацию на соответствие категории, не будут проходить обязательную систему на безопасность.

Предполагается, что свидетельство (или сертификат) о присвоении категории будет выдаваться сроком на 5 лет с ежегодным техническим надзором. Таким образом государство берет на себя ответственность за качество услуг, предоставляемых предприятиями предприятием, прошедшим процедуру классификации. В официальных изданиях и на сайтах будет размещена информация о таких предприятиях или информация о лишении предприятий знака категории при нарушениях стандартаных требований.

"Нельзя учиться на клиенте!"

Хороший персонал - залог успеха. Если считать, что главное - сделать дорогой интерьер и купить дорогую мебель, то ничего из проекта может не выйти.

Развитие индустрии гостеприимства - это вопросы не только насыщения потребностей количеством, инвестиции необходимо вкладывать также в персонал, подготовку и переподготовку кадров, для чего нужна реальная тренинговая, базовая школа.

Методики лучших европейских школ построены на практике - одна треть теоретических знаний и две трети - практических. Студенты этих школ проходят все службы, прежде чем станут топ - менеджерами.

Создание конкурентноспособных учебных заведений, воспитание достойного персонала - эту проблему мы должны решит в первую очередь. Ведь сейчас наблюдается острая нехватка кадров, которая сдерживает качественный рост украинской индустрии гостеприимства.

Международные сети, безусловно, принесут в Украину новые стандарты работы. Но это совсем не означает, что у других предприятий с их появлением нет будущего. Технологичность - это одновременно и преимущество, и недостаток.

:В отеле должна быть душа. Гостеприимство - сильная черта нашего народа. Конкуренция с сильным соперником поможет нам обнаружить свои лучшие качества.

Материал подготовил Тарас Колиснык,

Domik.net