Вчера комитет по вопросам бюджета Верховной рады рекомендовал депутатам принять постановление, регулирующее расходы госбюджета - 2007 до вступления в силу соответствующего закона. Комитет предлагает данным постановлением в обход президента "утвердить" госбюджет на 2007 год, принятый парламентом 19 декабря, "разрешив" Минфину перераспределять расходы по местным бюджетам и бюджетным программам. По словам представителей антикризисной коалиции, решение комитета - "перестраховка" на случай повторного ветирования закона президентом. Оппозиционеры заявляют, что такое постановление позволит Кабмину расходовать госсредства в ручном режиме.

В распоряжении Ъ оказался проект постановления Верховной рады (ВР) "О порядке осуществления расходов из госбюджета - 2007 и формирования местных бюджетов до вступления в силу Закона 'О госбюджете Украины на 2007 год'", одобренный вчера бюджетным комитетом для принятия на сегодняшнем пленарном заседании ВР. Этим документом депутаты предлагают утвердить бюджет, принятый 19 декабря, чтобы не допустить "дестабилизации социально - политической ситуации", поскольку секретариат президента "заявляет о подготовке новых предложений" к госбюджету.

Кроме того, проект постановления предполагает "установить социальные стандарты и гарантии" на уровне, достигнутом в декабре 2006 года, а остатки средств госбюджета на 1 января направить на покрытие дефицита. Стоит отметить, что бюджетный комитет также "разрешил" Минфину перераспределять расходы по бюджетным программам в разрезе экономической классификации, в том числе между расходами потребления и развития, а также распределять средства для местных бюджетов.

Депутаты фракции Партии регионов не скрывают, что таким образом намерены "перестраховаться" от возможного ветирования бюджета - 2007. "Все институты власти должны найти в себе ответственность и предложить свой алгоритм решения вопроса, чтобы с первой секунды 2007 года страна могла жить по бюджету или другим законным и конституционным механизмам, прописанным в Бюджетном кодексе", - объяснил Ъ это решение заместитель главы комитета Александр Пеклушенко.

Однако, согласно п. 1 ст. 4 Бюджетного кодекса, парламент не имеет юридического права регулировать "бюджетные отношения" своими постановлениями. Кроме того, п. п. 2 п. 1 ст. 46 кодекса отмечает, что финансирование программ не может превышать 1/12 объема расходов госбюджета предыдущего года, что не позволит правительству осуществлять социальные платежи на уровне декабря 2006 года. Более того, п. п. 3 п. 1 ст. 46 запрещает до принятия закона о госбюджете на текущий период "осуществлять капитальные расходы, кроме случаев, связанных с введением военной или чрезвычайной ситуации".

Депутат от БЮТ Юрий Трындюк такое превышение полномочий ВР связывает с желанием коалиции добиться "ручного управления" всеми финансовыми ресурсами. "Это означает, что вне зависимости от того, какое решение принимает президент, Кабмин работает в том режиме, в котором хочет", - возмутился господин Трындюк. Заместитель главы комитета Павел Жебривский ("Наша Украина") в ходе заседания комитета не исключил возможности обжалования "незаконного решения" в Конституционном суде, на что, по его словам, получил ответ: "Подавайте, и через полгода этот вопрос будет рассмотрен". Господин Пеклушенко обвинения оппозиционеров опровергает. "У нас всегда трудно найти золотую середину, не сделаешь - обвиняют в бесконтрольности, а сделаешь, так говорят, что это ручное управление", - сказал он.

Примечательно, что в секретариате президента Ъ посоветовали не обращать особого внимания на решение комитета, так как оно "не имеет никакой юридической силы". "А если они примут постановление, что вся Украина должна ложиться спать в восемь часов вечера? Поэтому стоит ли вообще реагировать на документ, которым бюджетный процесс вообще не регулируется", - сказал Ъ источник в секретариате.

В Минфине Ъ заявили, что намерены провести юридическую экспертизу постановления, чтобы найти "законный компромисс". "Все, что в этом постановлении является законным основанием для финансирования государственных функций, если хоть одна буква этого решения будет способствовать развязке проблемы, будет выполняться в полном объеме", - сказала Ъ заместитель министра финансов Татьяна Ефименко.

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА