В пятницу министр экономики Владимир Макуха представил экспертам проект Программы деятельности Кабинета министров на 2007 - 2011 годы. Согласно документу, Кабмин намерен сделать акцент на реализации инвестиционно - инновационной модели развития экономики и ее переходе к постиндустриальному типу. Впрочем, программа, копией которой располагает Ъ, не прописывает механизмы такого реформирования и отдаляет развитие наиболее перспективных направлений на 2009 год.

В конце прошлой недели министр экономики Владимир Макуха обнародовал проект Программы деятельности Кабмина на 2007 - 2011 годы "Конкурентная Украина". Документ, копией которого располагает Ъ, анализирует текущее состояние экономики и формулирует основные цели и направления политики на ближайшие пять лет, а также говорит об ожидаемых результатах и рисках.

Как заявил господин Макуха, программа направлена на создание "инвестиционно - инновационной модели развития экономики" для перехода к постиндустриальному этапу. Директор департамента экономической стратегии министерства Вадим Пищейко уточнил, что для этого Украине необходимо осуществить в 2009 - 2011 годах институциональные реформы - административную, налоговую, бюджетную, судебную, а также в сферах охраны здоровья и образования. Кабмин также намерен добиться "усиления присутствия Украины на европейских и мировых рынках" и сделать акцент на торговле готовой продукцией. "Мы сегодня теряем рынки, потому что не занимаемся ими, - возмутился господин Макуха. - Нам необходимо агентство поддержки экспорта, которое бы давало гарантии при экспортных рисках".

Несмотря на то что программа призвана сформировать в стране постиндустриальный тип экономики, она не содержит конкретных целей и механизмов их достижения. Среди высокотехнологичных направлений отмечается лишь развитие микроэлектронной, ракетно - космической и авиастроительной отраслей - с 2007 года, а также био - и нанотехнологий - с 2009 года. В основном авторы документа предлагают развивать "индустриальные" сектора - тяжелую и легкую промышленность, машиностроение, агропромышленную и угольную отрасли. Это должно ускорить среднегодовые темпы роста промпроизводства до 6 - 8%. В то же время практически проигнорированы сфера услуг и поддержка малого и среднего бизнеса. Равно как и сроки вступления Украины в ВТО и НАТО. При этом переговоры по созданию зоны свободной торговли в рамках ЕЭП начнутся уже в этом году, а с ЕС - лишь к 2011 году.

Эксперты раскритиковали лишенную конкретики "Конкурентную Украину". "У правительства амбициозные планы, но нет стратегии, - отметил аналитик Института стратегических исследований Ярослав Жалило. - Например, не определена эффективность фискального давления на экономику". Кроме того, аналитики выступили против создания среднего класса путем перераспределения доходов от богатых бедным и введения почасовой зарплаты. "В Европе средний класс платит налоги, а не получает трансферты", - возмутилась гендиректор Бюро экономических и соцтехнологий Ирина Акимова. Эксперты также были недовольны отсутствием четких критериев инновационного производства и списка отраслей, наиболее приоритетных для реформ и инвестиций.

Стоит отметить, что по итогам обсуждения министр экономики и сам признал, что программа "не доработана". "Нам необходимо конкретное определение целей и реформ по каждому направлению", - сказал он и пообещал, что министерство учтет предложения и уже через неделю представит доработанный документ.

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА

Чего планирует добиться Кабмин

* Ежегодное увеличение ВВП на 6% и удвоение его объемов за пять лет;увеличение объемов экспорта товаров и услуг на 9 - 10%;

* увеличение объемов инвестиций в инновационное промышленное развитие в полтора - два раза, а инновационной продукции в производстве - до 25 - 30% от общего объема;

* удержание размера дефицита бюджета до 3% от ВВП;

* увеличение поступлений от налога на прибыль на 25 - 30% за счет уменьшения уровня тенизации экономики на 4 - 5%;

уменьшение налоговой задолженности на 10%;

* увеличение реальной зарплаты ежегодно на 10%;

* получение полного среднего образования 97% детей, высшего образования - 65% населения;

уменьшение доли длительной безработицы до 30% за счет ежегодного создания 1 млн рабочих мест.