В пятницу бюджетный комитет Верховной рады (ВР) утвердил поправки к бюджетной резолюции - 2007. Часть из них при этом противоречат друг другу, в частности, депутаты предложили увеличить социальные расходы бюджета и одновременно снизить фискальное давление за счет возвращения налоговых льгот. Впрочем, эксперты считают, что действующий Кабинет министров при формировании проекта бюджета откажется от ряда предложений, поскольку их внедрение может привести к возвращению коррупционных схем, существовавших до 2004 года.

В пятницу комитет по вопросам бюджетной политики ВР рекомендовал парламенту принять "к сведению" разработанный правительством Юрия Еханурова проект основных направлений бюджетной политики на 2007 год. Однако при этом депутаты приняли ряд поправок к бюджетной резолюции, которые уже завтра будут рассмотрены парламентом. Напомним, что сразу же после создания бюджетного комитета была сформирована рабочая группа по сбору и обработке предложений к бюджетной резолюции от комитетов, фракций и отдельных народных депутатов (см. Ъ от 20 июля). По словам замглавы комитета Александра Баранивского (СПУ), в ходе двух заседаний группы эти инициативы были обобщены в "предложения и поручения правительству". "Но так как большинство предложений относились не к бюджетной резолюции, а к самому бюджету, то в текст поправок к резолюции они не попали", - пояснил он.

Примечательно, что депутатам хватило всего получаса, чтобы практически полностью переписать бюджетную резолюцию. По словам главы комитета Николая Азарова (Партия регионов), ключевым стало требование "обеспечить рост социальных выплат при условии снижения налогового давления на народное хозяйство". "Мы устанавливаем конкретный процент перераспределения через бюджет доли валового продукта - не более 30 процентов, и уменьшаем ее на 2,5 процента по сравнению с 2006 годом", - заявил господин Азаров. По его словам, эта мера снизит налоговое давление и доходы бюджета на 10 млрд грн. Уменьшение поступлений от налогов в основном будет обеспечено возвращением налоговых льгот "эффективным специальным экономическим зонам и территориям приоритетного развития". При этом депутаты настаивают и на повышении таможенных ставок.

Впрочем, как рассказал Ъ член бюджетного комитета Игорь Криль ("Наша Украина"), активных дебатов в ходе заседания комитета не было, ведь часть депутатов сомневается, что на данном этапе их поправки могут повлиять на будущий бюджет. "Именно после месяца отпуска парламента, если он не будет распущен, начнется формирование бюджета, - сказал господин Криль. - Тогда начнется основная борьба".

Эксперты считают, что столь радикальные предложения ВР - всего лишь политические заявления, а поэтому нынешнее правительство откажется от них. "Одновременно достичь двух противоположных целей - роста расходов и снижения доходов - не удастся, - уверен директор Института финансовой политики Игорь Митюков. - Это приведет лишь к увеличению дефицита бюджета". При этом эксперты отмечают, что принятие ряда инициатив приведет к восстановлению коррупционных схем, существовавших до 2004 года. "Возвращение налоговых льгот спецзонам, а в Донецкой области их больше десяти, приведет к тому, что суммы ресурсов теперь будут аккумулироваться в определенных руках", - считает эксперт центра "CASE - Украина" Дмитрий Боярчук. По его словам, система, которая существовала до весны 2005 года, "давала большие возможности для коррупции", а поэтому возвращение льгот приведет лишь к "восстановлению схем, на которых очень сильно зарабатывали".

ВЯЧЕСЛАВ Ъ - САДОВНИЧИЙ

Что еще требуют учесть депутаты в проекте бюджета - 2007

- увеличить финансирование энергосберегающих технологий, инновационной и инвестиционной деятельности;

- восстановить практику 2004 года по финансированию ЖКХ и реконструкции объектов в аварийном и предаварийном состоянии;

- увеличить долю местных бюджетов в сводном бюджете (размер доли еще не определен, однако по сравнению с 2004 годом в 2006 году эта цифра снизилась с 46% до 38%);

- стимулировать экспортноориентированные отрасли; - пересмотреть изменения в Таможенный кодекс, внесенные весной 2005 года, с целью восстановления прежних ставок таможенных пошлин;

- отказаться от попыток пересмотреть упрощенную систему налогообложения, как это было весной 2005 года, и разработать стратегию снижения налога на прибыль до 20% и НДС до 17%;

- сохранить дефицит бюджета на уровне 2% от ВВП.

ВЯЧЕСЛАВ Ъ - САДОВНИЧИЙ