Сегодня на своем первом рабочем заседании под руководством и. о. премьер - министра Юрия Еханурова Кабмин рассмотрит проект госбюджета - 2006. Накануне господин Ехануров заявил, что намерен радикально пересмотреть документ, разработанный правительством Юлии Тимошенко, сделав его "бюджетом развития". При этом депутаты бюджетного комитета Верховной рады утверждают, что одной из основных претензий Рады к документу может стать финансирование регионов. Впрочем, на радикальные перемены Юрию Еханурову может не хватить времени - проект бюджета должен быть в парламенте уже в этот четверг.

Сегодня и. о. премьер - министра Юрий Ехануров соберет первое рабочее заседание Кабмина. Свою работу он решил начать с рассмотрения проекта госбюджета на 2006 год. В пятницу господин Ехануров уже консультировался по бюджету с главным разработчиком документа - и. о. министра финансов Виктором Пинзеныком. После встречи господин Ехануров заявил, что проект госбюджета будет откорректирован. "Человек команды Ющенко", как он сам себя назвал, обещает учесть установку президента и перепрофилировать основной финансовый документ страны из "бюджета проедания" в "бюджет развития".

Виктор Пинзенык в беседе с Ъ сказал, что не против изменения параметров бюджета, но только в рамках заявленных прежним правительством показателей. "Мы показали ресурс к распределению. В рамках этого ресурса, пожалуйста, - любые политические решения, - заявил и. о. министра финансов. - Для нас ключевой момент - не выйти за баланс бюджета".

Впрочем, значительные изменения новое правительство вряд ли сумеет внести. Бюджет в любом случае будет базироваться на резолюции, утвержденной Верховной радой 21 июня (см. справку). Правда, депутаты тогда дополнили документ 116 пунктами предложений и поручений Кабмину.

Большая часть депутатских поправок касается финансирования местных бюджетов. О них, в том числе, будет идти речь на сегодняшнем заседании Кабмина. По словам депутатов из бюджетного комитета ВР, правительство Юлии Тимошенко не выполнило своих обещаний увеличить удельный вес местных бюджетов в показателях бюджета сводного. Без этого, как утверждают депутаты, местная власть не сможет выполнить в будущем году своих социальных обязательств. "Министр финансов Виктор Пинзенык отказался принимать наши расчеты, сказав, что у Минфина нет на это ресурсов, - заявила Ъ глава подкомитета по вопросам местных бюджетов ВР Екатерина Фоменко. - Поэтому если ситуация с перераспределением доходов не изменится, то для местных бюджетов этот год будет годом выживания". По оценкам депутатов, с 2003 года соотношение расходной части местных бюджетов к сводному бюджету уменьшилось на 4,3 процентных пункта до 38,1%. Поэтому парламент настаивает на увеличении этой цифры минимум до 45%.

По данным Счетной палаты, за I полугодие 2005 года доход местных бюджетов составил 21 млрд 706 млн грн (39,8% годового плана). В том числе собственные доходы местных бюджетов составили 13 млрд 253 млн грн (47,4% годового дохода), а трансферты из госбюджета - 8 млрд 453 млн грн (31,7% годового дохода). Местные бюджеты получили также 5 млрд 687 млн грн дотаций и 2 млрд 761 млн грн субвенций. В структуре доходов местных бюджетов собственные доходы составили 61,1%, трансферты - 38,9%.Однако, как стало известно Ъ, Кабмин согласился лишь на незначительное увеличение доли местных бюджетов - до 40,1%. "Вопрос о деньгах производный от полномочий, которые закреплены за местными бюджетами, - заявил Ъ Виктор Пинзенык. - Когда мы выполняем расчеты бюджета, остается определенный остаток, в рамках которого и может произойти увеличение финансирования местных бюджетов".

Отказался Минфин рассматривать депутатские предложения и по пересмотру источников доходов местных органов власти. Парламентарии предлагали увеличить их за счет налога на прибыль предприятий, существенная доля которого перечислялась бы в местные бюджеты, и роста собираемости тех налогов, которые в дальнейшем идут на дотирование и поддержку регионов. "Регионам предложили перейти на собственные доходы, увеличив их на 70 процентов. От этих показателей у местных бюджетов отваливаются головы - эти цифры нереально выполнить", - заявила Ъ и. о. главы бюджетного комитета Людмила Супрун. В Минфине отсутствие налоговых изменений подтверждают. "Мы не подавали соответствующие предложения", - сообщил господин Пинзенык.

Распределение денег между органами власти, скорее всего, будет не единственным спорным моментом в ходе обсуждения проекта бюджета - 2006. Однако у Юрия Еханурова очень мало времени на согласование всех спорных моментов - ведь, согласно бюджетному кодексу, проект должен быть подан в парламент уже через три дня. "Нереально в столь короткие сроки переделать проект бюджета, который разрабатывался еще с весны, - уверена эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Наталья Лещенко. - Если будут соблюдены все сроки, бюджет останется практически тем же". Впрочем, эксперты не исключают, что Кабмин может сдвинуть дату утверждения проекта бюджета. "Тогда будут нарушены все строки рассмотрения проекта бюджета в парламенте и бюджетный процесс затянется", - уверен эксперт Центра Разумкова Василий Юрчишин.

ЕКАТЕРИНА Ъ - ГЛАЗКОВА, ВЯЧЕСЛАВ Ъ - САДОВНИЧИЙ, ЮРИЙ Ъ - ГУСЕВ

Что записано в бюджетной резолюции на 2006 год

Прожиточный минимум - не меньше 500 грн к концу года;

минимальная заработная плата - поэтапное увеличение до 80% прожиточного минимума (400 грн);

минимальная пенсия - на уровне прожиточного минимума;

инфляция - около 9%;

рост ВВП - 9,5%;

дефицит бюджета - до 2% ВВП;

государственный долг - не более 22% ВВП;

увеличение удельного веса местных бюджетов в сводном бюджете - на уровне планового показателя 2005 года (40,1%);

перераспределение ВВП через сводный бюджет - на уровне прогнозированного в 2005 году (28,6%).