Кабинет Министров Украины одобрил законопроект "Об утверждении прожиточного минимума на 2005 год", согласно которому в 2005 году прожиточный минимум может быть увеличен на 5,5% - до 382 грн. И хотя, по мнению экспертов, данный показатель не имеет влияния на доходы граждан, его увеличение до начала бюджетного года необходимо. Настораживает лишь тот факт, что уже не первый год увеличение прожиточного минимума осуществляется на величину меньшую, чем наблюдаемая инфляция. А значит, со временем данный минимальный показатель имеет все шансы из индикативного превратиться в ничего незначащий.

Судя по заявлениям, которые время от времени делает отечественное правительство, подготовка бюджета - 2005 идет полным ходом. На днях Кабинет Министров предложил повысить прожиточный минимум в 2005 году на 5,5% - с нынешних 362,23 грн. до 382 грн. Также предлагается повысить прожиточный минимум для отдельных социальных групп населения: детей до 6 лет - с 324,49 грн. до 335 грн.; детей в возрасте от 6 до 18 лет - с 404,79 грн. до 422 грн.; работоспособных лиц - с 386,73 грн. до 409 грн.; утративших работоспособность - с 284,69 грн. до 300 грн.

Напомним, что установленный Верховной Радой Украины прожиточный минимум на 2004 год составляет 362,23 гривны в месяц. Впрочем, ничего особенного в таком повышении нет. Правительство практически ежегодно повышает прожиточный минимум, что обусловлено необходимостью индексации данного показателя в зависимости от уровня инфляции. При этом особой значимости данный показатель не имеет и носит больше индикативный характер, поскольку свидетельствует об уровне жизни населения страны и используется при расчете процента населения, имеющего уровень жизнь выше или ниже этого показателя. Об индикативности также свидетельствует количество населения, получающего доход ниже прожиточного уровня. К примеру, из 13,8 млн. зарегистрированных пенсионеров 11,5 млн. (или 83% общего количества пенсионеров) получают пенсию ниже 284 грн. 60 коп. - установленного прожиточного минимума для нетрудоспособного населения.

Позитивом может стать тот факт, что повышение может произойти до начала бюджетного года. Ведь этот показатель наравне с минимальным уровнем зарплаты закладывается в законе о государственном бюджете и используется для расчета ряда социальных выплат, льгот и компенсаций, предоставляемых государством отдельным категориям населения. Но в текущем году вопрос о повышении минимума решался достаточно долго. Напомним, в 2003 году правительство и парламент так и не смогли договориться о сумме повешения прожиточного минимума, и даже в феврале 2004 года Верховная Рада отклонила правительственный законопроект об утверждении прожиточного минимума на текущий год на уровне 358 грн. 49 коп. Весной все же была достигнута договоренность, и прожиточный минимум был установлен на уровне 362,23 грн. Эта цифра на 5,9% больше по сравнению с предыдущими 342 грн., но явно заниженная, учитывая, что инфляция в прошлом году составила 8,3%.

О предполагаемом повышении на 5,5% в 2005 году трудно сказать, что оно будет соответствовать реальному состоянию дел в государстве. Напомним, что по итогам июля инфляция составила 4,4%, что ставит под сомнение ее прогнозный уровень. Необходимо учесть тот факт, что ожидаемой в июле дефляции вообще не наблюдалось. Уже сейчас в Минэкономики не исключают, что прогнозный показатель будет ухудшен до 8%. Получается, что минимум опять будет проиндексирован на сумму меньшую, чем наблюдаемая инфляция.

В связи с тем, что особых дополнительных доходов для населения, а значит, и расходов для бюджета, увеличение прожиточного минимума не несет, эксперты считают, что столько низкий процент роста показателя - это, скорее, имиджевый ход. Так, при существенном увеличении прожиточного минимума автоматически ухудшается показатель уровня жизни населения в целом, что может негативно отразится на имидже Украины.

Впрочем, не исключено, что при таком повышении правительство легко достичь поставленной цели - сравнивания минимальной заработной платы и прожиточного минимума. Напомним, что "Основные направления бюджетной политики на 2005 год" предусматривают постепенное выравнивание вышеупомянутых двух показателей, разрыв между которыми в данный момент составляет 157,23 грн. (минимальная заработная плата в Украине составляет 205 грн.). А согласно бюджетной резолюции на следующий год, заработная плата в 2005 году будет установлена в размере 262 грн. в месяц., то есть увеличена практически на 28%. При такой разнице в темпах увеличения можно не сомневаться, скоро минимальная зарплата и прожиточный минимум будут равны, правда, возможно ли прожить на эту сумму даже самому неприхотливому гражданину - остается риторическим вопросом.

Виктория Пода