Согласно выводам миссии МВФ, которая сегодня закончила свою работу в Украине, украинское правительство не придерживается обязательств по программе "упреждающий stand - by". Как и до самого визита, Фонд выражает обеспокоенность выросшим дефицитом бюджета - 2004, инфляционным давлением и ситуацией с возмещением НДС. И высказанные правительством доводы, и обещания не смогли убедить миссию МВФ в ошибочности утверждения. Впрочем, в отечественном Кабмине принципиально не согласны с выводами Фонда, и считают, что дело не в реальных проблемах, а в методологии расчета.

Вчера, 3 августа, завершится визит миссии МВФ. Выводы, к которым пришли эксперты Фонда для Украины, неутешительны: отечественное правительство, по мнению специалистов МВФ, не придерживается обязательств по программе "упреждающий stand - by".

Миссия МВФ во главе с Эммануелем ван дер Менсбрюге с 20 июля по 3 августа проводила в Киеве мониторинг выполнения Украиной программы "упреждающий stand - by" (была утверждена в марте 2004 года на период 12 месяцев в объеме около $605 млн.), а также консультации по поводу макроэкономической и монетарной ситуации в соответствии со ст. 4 устава Фонда. После приезда заместитель директора Европейского департамента МВФ Карло Коттарелли сообщил, что специалисты фонда намерены выяснить состояние дел в нескольких направлениях: насколько бюджетная и фискальная политика Украины отвечают заданиям стабильного роста; какая связь между монетарной политикой, обменным курсом и инфляционными процессами; предпосылки дальнейшего экономического роста и т.д.

Но, похоже, что доводы украинских министерств и ведомств не убедили экспертов Фонда в том, что Украина придерживается взятых обязательств. И, если ранее первый вице - премьер - министр Николай Азаров выражал надежду, что миссия МВФ составит итоговый отчет в сентябре, то сегодняшнее заявление развеяло такие надежды. Вердикт по результатам миссии следующий: "Завершить пересмотр программы в рамках соглашения "упреждающий stand - by" не представилось возможным из - за отклонений во внедрении фискальной политики, структурных мероприятий в налогово - бюджетном и банковском секторе, а также накопления новых просроченных задолженностей по возмещению НДС".

Необходимо отметить, что основные вопросы МВФ были поставлены перед Министерством финансов, так как в основном эксперты Фонда были обеспокоены тремя факторами. Во - первых, размером дефицита бюджета 2004 после его поправок в июне месяце. Так, внесенные изменения (доходная часть была увеличена на 4 млрд. грн., а расходная - на 8 млрд. грн.) обусловили дефицит консолидированного бюджета на уровне около 2,75% ВВП, тогда как целевой показатель по программе МВФ предусматривался на уровне 1,75%. В Минфине же считают, что тревоги МВФ необоснованны. По словам Николая Азарова, первоначальный бюджет - 2004 готовился, основываясь на слишком консервативных показателях экономического роста, а реальный рост ВВП в І полугодии составил 12,7%, то есть почти втрое превысил прогнозный. "При этом реального роста дефицита у нас нет - все расходы обеспечены ресурсными позициями", - заявил Николай Янович. Хотя, не исключено, что именно ресурсные позиции вызывают сомнение у Фонда. Так, к примеру, "перспективы доходов от НДС на данный момент вырисовываются нечетко в связи со слабым уровнем поступлений в 1 полугодии", - считают в представительстве МВФ.

Второй вопрос, который вызывал обеспокоенность Фонда - индекс инфляции, рост которого по итогам полугодия составил 4,4%. Несмотря на заверения украинского правительства о том, что инфляция будет удержана в прогнозных рамках (5,8 - 6,3%) и что в прессе умышленно подогреваются инфляционные ожидания, участников миссии МВФ убедить в этом не удалось. Согласно заявлению представительства МВФ, значительные доходы от приватизации, которые уходят в экономику в виде расходов бюджета, в совокупности с ослаблением фискальной политики усиливают инфляционное давление. Ярким примером того служит рост индекса цен производителей (по итогам июня - 114,3%).

Не удалось убедить МВФ и в том, что проблема возмещение НДС будет решена уже в текущем году. Неизвестно, какой именно факт эксперты Фонда поставили под сомнение: либо то, что "углубленный анализ" состояния возмещения НДС позволил уменьшить объем необходимого возмещения до 1,5 млрд. грн., либо то, что, по словам г - на Азарова, этот долг будет погашен в течение 3 - х месяцев. Как бы то ни было, в результате проблему возмещения в МВФ признали нерешенной.

Следует заметить, что "настоятельные рекомендации" у МВФ были и к НБУ. Представители Фонда положительно оценивают политику Нацбанка, особенно последние действия, направленные на предотвращение инфляционных всплесков. Однако, как считают в МВФ, сейчас наблюдается недооценка гривни и необходимо обеспечить более гибкий режим обменного курса. Впрочем, в НБУ мало прислушиваются к экспертам Фонда. Так, условия предоставления "упреждающего stand - by" предполагают, что рекомендации в данной сфере не носят обязательного характера. По словам и.о. Главы НБУ Арсения Яценюка, Нацбанк не будет выполнять, поскольку считает, что ревальвация гривны сейчас не нужна, так как в случае изменения ситуации на внешних рынках это может привести к значительному скачку курса гривны.

Прислушаются ли к "обязательным" рекомендациям Фонда в Минфине покажет время. Ведь достаточно сложно сократить дефицит бюджета на 1% ВВП, не говоря уже о "вечной" проблеме возмещения НДС. Хотя реальной проблемы с дефицитом бюджета украинские чиновники не видят. Как сказал первый вице - премьер и министр финансов - "все дело в методологии расчета".

Виктория Пода