В результате хорошего урожая и государственного регулирования цен на ключевые товары и услуги индекс потребительских цен по итогам 2004 года объективно не превысит 10%.

По данным Госкомстата, в мае инфляция составила 0,7%, с начала года - всего 3,6%. Чтобы понять как после подорожания ГСМ цены в Украине остались почти неизменными, нужно обратить внимание на методику подсчета инфляции.

Речь пойдет об индексе потребительских цен (ИПЦ), который показывает, насколько каждый месяц дорожают или дешевеют основные товары и услуги, потребляемые населением.

Методологии, применяемые Госкомстатом, основаны на международных стандартах. Для расчета индекса используется понятие "потребительской корзины" - набора товаров и услуг, потребляемых типичной украинской семьей. Она формируется на основе проводимого исследования жизни домохозяйств.

Ежеквартально приблизительно 10 тысяч украинских семей сообщают детальную структуру своих расходов. Находятся респонденты по общепринятой в мире методике случайного отбора, и теоретически в их число могут попасть представители любых слоев населения. Однако, как и в других странах, наиболее обеспеченные жители часто отказываются от участия в исследовании, опасаясь "светить" свои доходы даже анонимно. В итоге в структуре расходов меньше дорогостоящих товаров и услуг и больше самых доступных. В большинстве своем люди, участвующие в ежеквартальном опросе, за плату порядка 30 грн., мыло покупают самое дешевое, стиральную машину - только "Малютку", а из транспорта выбирают трамвай.

В итоге структурно потребительская корзина несколько искажена в сторону более бедных слоев населения. И все же считается, что она объективно отражает фактические расходы населения Украины.

Не все выявленные товары и услуги попадают в потребительскую корзину, а только наиболее значимые. Пару лет назад компонентов было 480, сегодня - 270. Их список и количество корректируются ежегодно.

Ошибочно полагать, что каждая украинская семья ежемесячно потребляет их все. Вычисления ведутся по среднестатистическому домохозяйству. На продукты питания оно отводит 63,5% ежемесячных расходов. На непродовольственные товары и услуги - соответственно 15,51% и 21,01%.

Ежемесячно с 1 по 25 число Госкомстат собирает информацию о ценах и тарифах на эти компоненты в областных центрах, Киеве, Симферополе, Севастополе и еще в 113 - ти административно - территориальных единицах. Из полученных данных вычисляются средние показатели и индивидуальные индексы. На их основе - средние цены и тарифы по АР Крым, областям, Киеву и Севастополю. А уже после этого Госкомстат вычисляет ИПЦ в регионах, а на основании их - в Украине.

Зная все это, можно понять, почему недавнее подорожание ГСМ не отразилось на инфляции. Госкомстат зафиксировал, что в среднем по Украине в мае цены на горючее выросли на 31,5%. Но доля нефтепродуктов в потребительской корзине - всего 0,569%. Поэтому удорожание почти не повлияло на итоговый ИПЦ.

Не будет большой также июньская инфляция. Возможно, подорожают транспортные перевозки, а за ними - отдельные потребительские товары. Но этот рост окажется "смазанным" за счет сезонного удешевления продуктов питания, которые имеют наибольший вес в корзине.

Во многих странах мира отслеживается базовая инфляция - без учета продовольствия и энергоносителей (ex - foods, ex - energy). Эти два компонента подвержены ценовым колебаниям в зависимости от времени года. Например, летом традиционно дешевеют молочные продукты, овощи и фрукты. Госкомстат базовую инфляцию не считает, потому что убрав из потребительской корзины продовольствие и ГСМ, получим индикатор, который отображает движение цен лишь на небольшую часть товаров и услуг.

Поскольку в Украине ИПЦ не "очищается" от сезонных колебаний, в 2002 году была зафиксирована дефляция (снижение цен), когда вследствие обильного урожая продовольствие потянуло вниз весь индекс. В действительности отдельные товары и услуги не дешевели. Но цены на продовольствие снизились, и население на самом деле могло купить больше при неизменных доходах.

В 2003 году ситуация была иной. Часть товаров и услуг, в том числе продовольствие, значительно подорожала, но инфляция составила всего 8,2%.

Сыграло роль государственное регулирование цен. В Методологических положениях по организации статнаблюдений за изменением цен на потребительские товары находим фразу - "если стоимость товара (услуги) контролируется или устанавливается правительством, приводится только одна цена". Та самая, государственная.

Вспомним хлебный кризис прошлого года. В ноябре, на который пришелся его второй пик, Госкомстат отметил подорожание пшеничного хлеба всего на 12%. Согласно методике, замер цен на зерновую продукцию проводился по так называемым "социальным сортам" - стандартному "серому" хлебу, цены на который гарантировало правительство. Были, конечно, недоработки местных властей - в отдельных регионах "социальные" буханки значительно полегчали. Однако их дефицита не наблюдалось в свободной продаже.

В этом году правительству пришлось вмешаться в ситуацию с подорожанием нефтепродуктов. Кабмину удалось добиться фиксации стоимости ГСМ и поставок ДТ аграриям по льготным ценам. Нефтетрейдеры отступили перед угрозой введения лицензирования экспорта ГСМ и применения других непопулярных мер.

Каковы же масштабы вмешательства государства в ценообразование в Украине? Оказалось, значительные.

"Сегодня регулируемость цен в Украине составляет меньше 10%", - сказал в ноябре прошлого года начальник инспекции Александр Савицкий. Он имел в виду, что государство отслеживает стоимость только десятой части товаров на отечественном рынке.

В Украине ключевых предметов потребления, напомним, всего 270. На многие из них государство устанавливает цены. Кроме того, в любой современной экономике есть базовые товары, из которых изготавливаются практически все остальные. Среди них - нефтепродукты, газ, электроэнергия, металлопродукция и удобрения. Под контролем стоимость базовых товаров, а следовательно, внутренний рынок.

Тарифами на газ занимается НКРЭ, стоимостью удобрений - Минагрополитики. Пресечение необоснованного роста цен на металлы и сырье для их производства находится в компетенции Минпромполитики, Кабмина и таможни. На потребительском сегменте с 2000 года работает Госинспекция по контролю над ценами. Периодически она вместе с АМК и другими ведомствами выявляет случаи необос - нованного подорожания товаров и услуг. Виновные могут облагаться штрафом в размере 200% суммы нечестно полученной выручки, что является сильным сдерживающим фактором. Координацию всех этих ведомств осуществляет правительство, которое таким образом проводит свою социальную политику.

Подытожив все сказанное, очень вероятно, что по итогам этого года официальная инфляция не превысит 10%. В основе оптимизма - хороший урожай 2004 года и уже описанный контроль государства над ценами на ключевые товары и услуги. А ИПЦ объективно отобразит итоговый рост цен, который будет рассчитан по 270 компонентам.

Сергей ЛЯМЕЦ