Международные финансовые организации одна за другой демонстрируют нежелание торопиться с возобновлением сотрудничества с Украиной. Вслед за МВФ Мировой банк не исключил возможности переноса рассмотрения вопроса о выделении средств Киеву. Эксперты считают такой шаг банка предсказуемым: МБ и Международный валютный фонд ведут согласованную политику. Между тем, отказ этих организаций от сотрудничества с Украиной может негативно сказаться на выполнении текущего бюджета и вызвать рост цены внешних заимствований.

Похоже, Украине придется испытать на себе "эффект домино", когда отказ одной международной финансовой организации от сотрудничества с Киевом влечет за собой ухудшение отношений с другими подобными институтами. В Кабмине еще не успели как следует осмыслить негативный результат переговоров с МВФ украинской делегации во главе с главой НБУ Сергеем Тигипко (вопрос о возобновлении сотрудничества был перенесен с августа на октябрь 2003 года), как о возможном переносе рассмотрения "украинского вопроса" с сентября на октябрь заявили в Мировом банке.

"Заседание Совета директоров МБ, на котором планируется рассмотреть вопрос выделения Украине $250 млн. в рамках второго Программного системного займа (ПСЗ - 2), скорее всего, будет перенесено с сентября на октябрь", - сообщили в украинском представительстве МБ. Основной причиной задержки назван перенос рассмотрения вопроса об утверждении для Украины программы "упреждающий stand - by" со стороны Международного валютного фонда.

Наблюдатели ожидали такого шага со стороны МБ, руководство которого "идет в фарватере политики МВФ", - отметила научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций (IER) Елена Белан. "Если Фонд по каким - либо причинам отказывается сотрудничать с Украиной, то и Мировой банк будет осторожнее относиться к вопросу финансирования", - констатировала эксперт. Кроме того, не выполнены и формальные условия предоставления займа. Мировой банк, напомним, требует от Киева продолжения реформ в энергетическом секторе, в частности - дальнейшей приватизации облэнерго. Среди других требований - продолжение налоговой и земельной реформ, улучшение защиты корпоративных прав (например, прав миноритарных акционеров), финансовый контроль в бюджетном секторе.

На прошлой неделе первый замглавы НБУ Арсений Яценюк, комментируя итоги поездки Сергея Тигипко в Вашингтон, отметил, что Совет директоров МВФ может рассмотреть вопрос о возобновлении сотрудничества с Украиной в октябре этого года, тогда как ранее "момент Х" планировался на 25 августа. Речь на состоявшихся переговорах шла о программе "упреждающий stand - by", в рамках которой в течение 15 месяцев Украине по мере необходимости может быть предоставлено до 514,5 млн. SDR (около $715 млн.). Основное требование Фонда - реформирование налога на добавленную стоимость: речь об отмене льгот и возмещении НДС экспортерам.

Аналитики отмечают, что отказ Мирового банка от сотрудничества с Украиной чреват негативными последствиями для украинской казны: правительству Януковича придется искать дополнительные средства для покрытия незапланированного дефицита бюджета, так как ожидавшиеся деньги от Мирового банка заложены в текущем госбюджете.

Сложившееся положение напоминает прошлогодний сценарий общения Киева с международными финансовыми организациями. Напомним, Мировой банк обещал выделить $250 млн. для финансирования бюджета - 2002. Однако ввиду невыполнения Украиной своих обязательств по проведению ряда реформ, правительство так и не дождалось обещанного. Что, впрочем, не отразилось на финансовой стабильности государства - правда, ценой существенного недофинансирования ряда бюджетных расходных статей, как то образования и здравоохранения.

Однако есть и отличия по сравнению с прошлогодней ситуацией. "На 2003 год приходятся пиковые (свыше $1,5 млрд.) выплаты по внешним обязательствам Украины, поэтому $250 млн. были бы нелишними для бюджета", - отмечает г - жа Белан. Неторопливость МВФ и МБ в деле возобновления сотрудничества с Украиной может заметно усложнить последующие заимствования на внешних рынках. "Факт отсутствия сотрудничества Киева с упомянутыми организациями станет негативным сигналом для инвесторов, которые с меньшей охотой будут покупать украинские еврооблигации на выгодных для Украины условиях", - заявила "Контексту" Елена Белан.

Впрочем, эксперт не воспринимает ситуацию как критическую. "Отложив рассмотрение вопроса кредитования Украины до октября, Фонд и Мировой банк смогут понаблюдать за бюджетным процессом - 2004 и принять обоснованное решение уже по его результатам", - полагает аналитик. Если решение западных финансистов окажется положительным для Украины, то позитивный сигнал для инвесторов будет иметь большую силу, чем в случае предоставления кредитов до начала формирования бюджета следующего года, резюмирует эксперт IER. Во всяком случае, одним источником потенциальных претензий станет меньше.

Тарас Загородний