Тем временем, в марте Киеву придется выплатить ни много, ни мало - $325 млн. по еврооблигациям, для чего необходимы альтернативные ресурсы финансирования. И таковые найдены. Речь о "рукотворном" профиците бюджета. Можно предположить, что впоследствии - после привлечения средств из - за рубежа - правительство все же рассчитается с теми, кто, скажем, в январе не дождался бюджетного финансирования.

Правительство Украины намерено без привлечения новых заимствований осуществить в марте пиковые выплаты по внешнему долгу, заявил премьер - министр Виктор Янукович. По его словам, такая позиция Киева должна продемонстрировать мировому сообществу, что "Украина - стабильное государство, и не собирается ходить с протянутой рукой". Напомним, наша страна в текущем году должна выплатить $1,53 млрд. по основной сумме внешнего долга. При этом на март и сентябрь приходятся платежи по еврооблигациям, оцениваемые в $325 млн. каждый. Пока - в январе и феврале - Киев исправно обслуживает внешний госдолг.

Однако если не привлекать ресурсы извне, Кабмину придется изыскивать внутренние резервы. По словам г - на Януковича, механизм накопления средств создан. Что конкретно он собой представляет, премьер не уточнил. Впрочем, Бюджетный кодекс не предоставляет большого выбора в поиске источников финансирования выплат по основной сумме госдолга. Таковыми могут быть либо новые заимствования, либо профицит бюджета, либо, наконец, поступления от приватизации. Однако от займов правительство, повторим, пока отказывается, ФГИ в январе перечислил в бюджет не более десяти миллионов гривен. Так что единственным источником, как ни парадоксально, остается профицит бюджета - 2003, который, напомним, утвержден с дефицитом в 2 млрд. грн.

Поскольку профицит не предусматривался, он может быть создан исключительно искусственным образом. Действительно, доходы госбюджета по общему фонду в январе этого года выполнены на 100,2% от плана. Расходы же - лишь на 61,7%. Это и создало профицит общего фонда в сумме 949,55 млн. грн. Таковы итоговые данные Госказначейства.

В частности, общий фонд получил 2,7 млрд. грн., расходы же составили только 1,8 млрд. грн. Что касается спецфонда, то по нему отсутствует плановая разбивка по месяцам, поэтому информация о профиците недоступна. В принципе, создание искусственного превышения доходов над расходами нелегитимно. Согласно Бюджетному кодексу, сокращение расходов предусмотрено лишь в случае невыполнения доходной части (пока же, повторим, она даже перевыполняется).

По мнению эксперта Украинского центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова Александра Барановского, не исключено, что Кабмин решил, не мудрствуя лукаво, перераспределить расходы по месяцам. Т.е. не финансируя бюджетные расходы в полной мере сейчас, в марте правительство произведет выплаты по внешнему долгу, а впоследствии "потратит" новые внешние займы на финансирование расходных статей в полном объеме (в том числе невыплаченные в январе и, возможно, в феврале).

Что касается намерения Кабмина отсрочить выход на внешние рынки заимствований, то оно, как полагает эксперт, связано с желанием дождаться более благоприятной конъюнктуры. В последнее время ряд рейтинговых агентств (например, японское R&I) и инвестбанков (в частности, JPMorgan) улучшили оценку кредитоспособности Украины. Однако Standard&Poor's пока удерживает негативный прогноз рейтинга украинских еврооблигаций, а именно на это агентство в первую очередь ориентируется Минфин в оценке перспектив внешних займов. Возможно, поэтому правительство откладывает новые внешние заимствования. В результате, по словам премьера Януковича, выход Украины на внешние рынки заимствований предварительно запланирован на второй квартал года. Напомним, бюджет - 2003 предусматривает привлечение на внешнем рынке $1,22 млрд., причем половину этой суммы - в виде эмиссии евробондов.

Таким образом, метод, который Виктор Янукович имел в виду под "накопительным механизмом", исходя из имеющейся статистики выполнения бюджета, может быть только искусственным профицитом. Правительство, очевидно, решило сэкономить на стоимости внешних заимствований, отложив их до "лучших времен", временно не финансируя бюджетные расходы, точнее - отложив это финансирование. Верно ли это предположение, можно будет оценить лишь после осуществления внешних займов. Хотя в любом случае недофинанасирование расходов (тем более, столь существенное) при выполнении доходов является не совсем легитимным шагом правительства.Дмитрий Горюнов