Кабинет министров расширил список товаров, которые не подлежат гарантированию при перемещении через границу Украины. Это предполагает проект поправок в Таможенный кодекс (ТК). Документ, копией которого располагает «Капитал», вчера утвердили на заседании правительства. Речь идет о девяти позициях, в том числе товарах, ввозимых на территорию Украины в качестве взноса иностранного инвестора в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями, а также о предназначенных для подразделений Вооруженных сил Украины и иностранных посольств. Больше не нужно гарантировать гуманитарную помощь и товары, которые были ввезены в Украину для переработки и теперь вывозятся за ее пределы в том же состоянии, в котором были импортированы. Речь идет о товарах, которые по тем или иным причинам не были переработаны в Украине и возвращаются поставщику.

Одна из целей документа - обеспечить иностранным инвесторам комфортные условия для участия в отечественных инвестпроектах и защитить предприятия перерабатывающей отрасли от дополнительных расходов, говорится в пояснительной записке.

Переработчики в выигрыше

Необходимость расширения перечня товаров министр доходов и сборов Александр Клименко аргументировал тем, что у многих отечественных переработчиков нет свободных средств для обеспечения гарантии доставки при вывозе готовой продукции. «Новый порядок позволит снизить нагрузку на те предприятия, которые участвуют в производстве продукции в рамках таможенного режима переработки в Украине. Например, предприятия легкой промышленности смогут освобождать средства для обеспечения гарантии доставки при вывозе готовой продукции за пределы Украины», - заявил министр.

Если законопроект вступит в силу, ввозимое и вывозимое давальческое сырье будет полностью освобождено от гарантирования, отметил управляющий партнер Baker Tilly Ukraine Александр Почкун. «Сейчас, к примеру, если компания ввозит сырье на $ 1 млн, то гарантированная сумма должна быть равна ввозной пошлине и ставке НДС, а это около $ 300 тыс. У наших переработчиков таких средств нет», - подтвердил он.

Лазейки для мошенников остаются

Опрошенные «Капиталом» эксперты в целом положительно оценивают предложенные изменения в ТК. По словам руководителя налогово-юридического отдела EY Владимира Котенко, освобождение этих групп товаров от гарантирования совпадает с задекларированной правительством целью - обеспечить им льготный таможенный режим. «На ввоз этих товаров и так распространяются некоторые льготы. Например, при ввозе гуманитарной помощи не уплачиваются ни пошлина, ни налог на добавленную стоимость», - подчеркнул он.

Несмотря на то что законопроект упрощает процедуру прохождения таможенного контроля, он оставляет возможности для уклонения от уплаты налогов. В частности, от гарантирования освобождаются товары, ввозимые как взнос в уставный капитал предприятия. По мнению Почкуна, такими могут быть любые имущественные и материальные ценности, например машинное оборудование. «Эта норма может быть использована как лазейка для мошенничества. Схема следующая: недобросовестные предприниматели ввозят товар как взнос в уставный капитал, не гарантируют его, продают, а государство с этого ничего не имеет», - подытожил эксперт. В результате государство останется в убытке.

Анастасия Точилова