Депутаты предлагают начать вывод части средств украинского бизнеса из статуса неформальных через подачу декларации о доходах, которые легализируются, и уплаты с показанных состояний 1% налога - без указания источников происхождения. Соответствующий законопроект «О легализации доходов юридических и физических лиц» зарегистрирован 11 ноября.

По оценкам авторов, легализация должна уменьшить часть неформальной экономики - ее размеры оцениваются от 30% до 50% от ВВП, или до $20 млрд.

Это очередная попытка провести налоговую амнистию в Украине. Впервые с подобной инициативой в 2000 году выходил еще президент Леонид Кучма. Тогда указом президента «О мероприятиях по легализации физическими лицами доходов, с которых не уплачены налоги» разрешалось вносить в декларации доходы без указания источников происхождения и уплачивать с показанных состояний ставку, не выше минимальной действующей на тот момент ставки подоходного налога, которая составляла 10%.

Но в 2000 году инициатива не увенчалась успехом. И эксперты заранее обрекают на неудачу и нынешнее предложение. Хотя, в сравнении с условиями проведения налоговых амнистий в разных странах мира, украинская инициатива более чем либеральна. Например, в Ирландии соответствующая амнистия предполагала возможность раскрытия данных о состояниях в офшорах взамен на гарантию государства не накладывать штрафы и не преследовать за уклонение от уплаты налогов.

Почему в случае принятия законопроекта налоговая амнистия не будет пользоваться спросом среди украинских бизнесменов, Forbes рассказали эксперты по налогообложению.

Ярослав Ломакин, управляющий партнер Honest & Bright Company Ltd.

Вопрос о том, как начать легально тратить деньги, волнует всех людей, наживших первичный капитал. Наверное, его рано или поздно задает любой бандит. Технология легализации таких денег отработана еще с советских времен через цепочки сделок и перепродаж.

Самый известный метод отмывки денег - через казино. Заказчик приносит черный нал, казино возвращает его в виде выигрыша. Популярностью пользуются строительные операции: купили, условно говоря, 8 мешков цемента, 7 из них усохли по дороге. Сделка проведена, деньги за 8 мешков цемента заработаны, то есть легализированы. Эта же схема используется на рынках, когда деньги пропускаются официально, через кассу, за фиктивную продажу какого-то количества товара. Средства таким образом попадают на счета владельца в виде официальной выручки. Еще один популярный механизм - «дутые» ценные бумаги. Компания эмитирует ценную бумагу, продает ее сама себе через подставных лиц за миллион.

Я не могу назвать примеры успешных налоговых амнистий. Люди задают себе вопрос не о путях легализации, а о том, что будет после легализации. Потому что способы зарабатывания денег после легализации не меняются.

Если вы один раз легализовались, вы попали на учет к соответствующим органам. Ни одна легализация не предполагает, что в будущем можно будет продолжать в том же духе. То есть люди, которые воспользовались налоговой амнистией, должны будут прекратить работать.

Денис Кузнецов, управляющий партнер МЮК Amond & Smith

Для Украины налоговая амнистия - это утопическая идея, какую ставку ни поставь - 0,5%, 0,1%. Даже нулевая ставка не сработает. Для амнистии капитала необходимо огромное доверие к государственным органам, чтобы бизнес был уверен, что после легализации у него не отберут корпоративные права. А в Украине мы видим противоположную картину, поэтому в амнистию капитала в Украине я не верю.

В существующей экономической ситуации со стороны бизнеса есть запрос на операции, которые позволят отображать меньше денег, чтобы снизить риск лишних вопросов к происхождению состояния. Например, банкиры протестуют против налогообложения депозитов, так как боятся, что информация о том, у кого какие депозиты, появится на рынке, и некоторые люди будут применять по отношению к клиентам криминальные действия, то есть рэкет.

Мы получаем очень редкие запросы о легализации в Украине денежные средств. Потому что бизнесмены, которые чем-то владеют, боятся, чтобы не пришли и не спросили: «Откуда у тебя эта собственность?»

Те, кто идут на легализацию, проводят операции в размере 1/10 от реального состояния, и только чтобы дать объяснение, откуда у человека или его семьи дом, машина и так далее. Среди схем по легализации используются частные предприниматели, купля-продажа недвижимости, ценные бумаги, реинвестирование из офшоров.

Александр Степанов, партнер ЮК Tax Management Group

На мой взгляд, легализация предполагает, что люди выбирают механизм проведения операций, который позволяет заплатить меньше налогов. Поэтому легализация сопровождается минимизацией уплаты налогов. Налоговая амнистия предполагает, что человек показывает, что у него есть, допустим, корпоративные права, платит минимальный налог, но штрафные санкции за прежнее уклонение к нему не применяются.

В Украине и так работают соответствующие схемы, которые в рамках закона позволяют проводить операции по минимизации налоговой нагрузки.

Среди механизмов легализации средств из неформальной экономики отмечу разрешенные законодателем схемы с участием малых предпринимателей, которые работают на минимальных ставках единого налога. Если плательщик дивидендов - физлицо на едином налоге, то общая затратная часть при получении дивидендов составит 5% от оборота. Речь идет о третьей группе упрощенцев, которые платят налог с дохода.

Леонид Рубаненко, глава Союза налоговых консультантов Украины

Легализация капитала у нас вряд ли пройдет. По структуре экономики, в Украине фактически нечего уже легализировать. Кроме того, отталкиваясь от международного опыта, мне сложно назвать хотя бы одну страну, в которой были бы примеры успешной легализации капитала.

В привязке же к законодательной инициативе по легализации доходов физических и юридических лиц говорить о реальности введения такой меры в Украине преждевременно, тем более пока документ не пройдет первое слушание в Кабинете министров.

Владимир Котенко, руководитель налогово-юридического отдела EY в Украине

В украинском законодательстве нет механизмов для легализации капитала. Все, кто ошибся, уклонился, украл и так далее - находятся в статусе уклонистов. Несмотря на механизмы, которые они используют для минимизации налогов и вывода капитала из тени. Какой бы механизм минимизации капитала ни применялся, с помощью аналитических методов всегда можно будет пройти всю цепочку в обратном порядке и увидеть первоисточник происхождения капитала. Таким образом, схем по легализации капитала в Украине нет.

Попытки проведения налоговой амнистии в Украине я расцениваю как безнадежные. Еще в 2000 году соответствующую инициативу предлагал президент Леонид Кучма - безуспешно.

В тень идут, чтобы иметь определенную степень гибкости. Потому что если все делать по правилам, бизнес будет невыгодным из-за бюрократической и коррупционной составляющих. Предприниматели вынуждены выживать в этой системе, в которой наслоены бюрократические процедуры и в которой они вынуждены платить взятки. Грубо говоря, бизнесу нужна неучтенная наличность, чтобы выживать.

Легализация в Украине предлагается скорее как способ подглядывать, но не как путь по упрощению жизни предпринимателей. В обществе же растет спрос на свободу и гибкость, а не на выполнение жестких правил, так как в искренность и справедливость бюрократического аппарата бизнес не верит.

Маргарита Ормоцадзе