Как стало известно Ъ, в проекте госбюджета на 2011 год правительство изменило механизм повышения социальных стандартов. Впервые за 3 года пересмотр соцвыплат будет происходить не 5 раз, а всего 4. Сейчас размер прожиточного минимума (от этого показателя зависят пенсионные выплаты по возрасту и соцпомощь) и минимальной зарплаты меняются с 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 1 декабря. Но в следующем году в период с апреля по октябрь эти показатели будут неизменными. В целом в проекте госбюджета запланирован рост зарплат и прожиточного минимума на 8,8-9%, что даже меньше, чем общий рост доходов госбюджета - на 10%.

Прожиточный минимум для трудоспособных и минимальная зарплата с 1 января составят 941 грн, с 1 апреля вырастут на 19 грн, с 1 октября - на 25 грн, к концу года достигнут 1004 грн. Размер выплат по 1-му разряду единой тарифной сетки планируется увеличить с 613 грн до 654 грн. В 2010 году показатель прожиточного минимума для трудоспособных и минимальной зарплаты вырос намного более значительно - на 23,9%, с 744 грн до 922 грн (декабрь к декабрю).

Примечательно, что такие же изменения социальных стандартов значились в проекте решения Кабмина, оказавшемся в распоряжении Ъ два месяца назад (см. Ъ от 8 октября). Тогда чиновники правительства рассказывали Ъ, что окончательные суммы минимальной зарплаты и пенсии будут зависеть от финальной редакции Налогового кодекса. Как оказалось, меньшее снижение в кодексе налога на прибыль (до 23%, а не до 21%) никак не отразится на финансировании зарплат бюджетников.

На бюджетниках будут экономить. Расходы на оплату их труда и соцвыплаты сократятся на 5,1 млрд грн, до 220,2 млрд грн. В том числе на зарплаты запланировано 135,5 млрд грн (-1,3 млрд). В Кабмине такое сокращение объясняют "оптимизацией предельной численности сотрудников органов государственного и местного управления". На пенсионное обеспечение выделят 58,3 млрд грн, что на 6,5 млрд грн меньше, чем в 2010 году. "Это является одним из шагов к выведению фонда в течение двух лет на бездефицитную основу",- отмечают в Кабмине.

Собеседник Ъ в Министерстве труда и соцполитики пояснил четырехразовый пересмотр соцстандартов в 2011 году тем, что в период с апреля по октябрь Госкомстат традиционно фиксирует незначительный рост инфляции, а в летние месяцы - дефляцию. Напомним, в этом году инфляция за указанный период составила 2,7% (в июне-августе - 0,6%).

Ведущий научный сотрудник Института демографии НАН Украины Лидия Ткаченко одобряет политику правительства не осуществлять пересмотр выплат в июле из-за относительно стабильных цен летом. "Если посмотреть динамику повышения выплат в предыдущие годы, можно увидеть, что повышение в июле если и было, то незначительное",- поясняет госпожа Ткаченко. Заведующая отделом социальной политики Национального института стратегических исследований Ольга Пищулина считает, что Кабмин экономит как на повышении основных социальных стандартов, так и на выплатах по 1-му разряду единой тарифной сетки. "Этот показатель должен быть на уровне минимальной зарплаты. А фактически работники 1-го и 25-го разрядов получат одинаковую зарплату. Мы слушаем МВФ, который советует заморозить рост соцвыплат, а по европейским стандартам прожиточный минимум должен в 1,5 раза превышать минимальную зарплату",- говорит она.

Аналитик сомневается в возможности экономии за счет сокращения количества чиновников: "В этом году увеличилась численность госслужащих - вычистили нижний уровень, но выросло число госслужащих верхнего звена с более высокими зарплатами". Экс-министр труда и соцполитики Людмила Денисова отмечает, что несмотря на ожидания правительства, принятие Налогового кодекса не даст значительного увеличения доходов бюджета, поэтому Кабмин и экономит. "Незначительный рост минимальной зарплаты в дальнейшем приведет к сокращению отчислений налога с доходов физлиц",- предупреждает эксперт.

Наталья Непряхина

Презентация Минфина об основных параметрах бюджета [PDF, 3 МБ]