Усилия чиновников по стабилизации продовольственного сектора пока не дают ожидаемого результата: хлеб продолжает дорожать. Это вынуждает власти чаще встречаться с трейдерами и подписывать с ними новые договоры. Экспертам корень зла видится в отсутствии эффективной системы агрорынка.

Хлебная эпопея в Украине продолжается. Стартовав в конце июня в виде массового потребительского психоза по опустошению магазинных полок, продовольственная встряска уверенно переросла в подорожание. Несмотря ни на жесткие административные мероприятия, проводимые чиновниками, ни на их заверения в способности удерживать котировки.

Даже по весьма скромным официальным данным, за восемь месяцев нынешнего года цены на хлеб в Украине повысились примерно на 5 - 8%. Эксперты и участники рынка, называя как минимум вдвое большие цифры, прогнозируют, что до конца 2004 - го продукт подорожает еще на треть.

А тем временем цены взяли приступом главный очаг сопротивления в стране - магазины на днепровских холмах. Киевская городская госадминистрация повысила стоимость "Украинского" до 1,4 грн., батона - до 1,2 гривни.

Киевлянам, по расчетам городских чиновников, "упорядочение" обойдется в 6 - 7 грн. ежемесячно. Правда, малообеспеченным жителям столицы власти пообещали компенсировать подорожание продукта. О конкретных суммах пока не сообщается.

Во Львове хлебный вопрос решили недавно иным способом - областная администрация постановила дотировать одиннадцать хлебокомбинатов. По мнению экспертов, это менее затратный путь в плане администрирования мероприятия, но фактически он потребует намного больше денег в сравнении с субсидированием малоимущих.

В распоряжении говорится, что бюджетные средства будут потрачены на приобретение сырья для выпечки массовых сортов продукта. При покупке муки первого сорта предприятие может рассчитывать на компенсацию в размере 400 грн./т, второго - 300 грн./т и 170 грн./т - при покупке ржаной муки.

Каким образом власти намерены контролировать целевое использование дотированного сырья, пока не ясно. Вопрос, по мнению аналитиков, актуальный, поскольку существует опасность, что производители, получив дотации, вместо социального хлеба могут пускать сырье на выпечку более дорогих сортов продукта.

Как бы то ни было, после административного кнута в ходе руководства отраслью власти, похоже, решили активнее использовать бюджетный пряник. А еще - чаще встречаться с зернотрейдерами и производителями хлеба и муки. Не далее чем в августе Кабмин и трейдеры уже договорились сотрудничать для наполнения рынка дешевым зерном, и вот - новое мероприятие.

На днях правительство и участники рынка снова условились обеспечить продовольственную стабилизацию в текущем маркетинговом году, для чего подписали очередной меморандум. По словам аграрного вице - премьера Ивана Кириленко, Кабмин обязался максимально упростить режим импорта зерна, а также жестко контролировать невмешательство местных органов власти в работу трейдеров и производителей.

Со своей стороны, торговцы пообещали чиновникам "обеспечить достаточное предложение" продукта на рынке, ежемесячно импортируя в страну более 500 тыс. тонн зерна. А пекари в рамках меморандума дали слово предотвращать резкие повышения цен на хлеб.

Следить за выполнением "буквы и духа" документа, судя по всему, будет новая временная комиссия по вопросам рынка зерна и хлеба, которая, кроме прочего, займется совершенствованием "продовольственного" законодательства. К сожалению, с ее составом широкая общественность еще не ознакомлена.

Как ни странно, однако наблюдатели пока не высказали удовлетворения по поводу замечательных инициатив участников рынка. Основную причину нестабильности эксперты видят не в частностях, а в особенностях продовольственной стратегии.

По мнению руководителя группы советников министра экономики Владимира Грановского, в первую очередь проблема состоит в неспособности топ - менеджмента создать эффективную систему аграрной отрасли, поскольку многие чиновники "не понимают природы функционирования рынка как такового".

Правда, недавно, в период летнего ценового всплеска, руководящие крестьяне массово навещали магазины и даже выезжали на базары. Лиха беда начало.

СПРАВКА "ВЕДОМОСТЕЙ"

Урожай зерна в этом году составил 20,5 млн. тонн, в том числе 3,8 млн. тонн пшеницы. В минувшем сезоне крестьяне собрали 39 млн. тонн продукта. По оценкам специалистов, Украина в 2003/04 МГ импортирует не менее 3 млн. тонн пшеницы для обеспечения внутреннего рынка. Страна потребляет в год 7 млн. тонн продовольственного зерна, а также 4 млн. тонн хлеба, из которых 50% производят частные и мини - пекарни.

Иван КОВАЛЬ