Правительство намерено частично изменить правила игры на рынке зерновых, чтобы не допустить значительного падения цен на зерно в послеуборочный период. В частности, Кабмин собирается изменить схему залоговых закупок. Однако, как считают специалисты, никакие изменения в схеме проведения закупок не помогут им стать более эффективными, если в бюджете на эти цели не будет выделено достаточное финансирование.

Правительство намерено в ближайшие два месяца откорректировать правила игры на украинском зерновом рынке. По словам вице - премьера по АПК Ивана Кириленко, проблемным вопросом является механизм регулирования цены во время избыточного предложения и минимального спроса зерновых - после уборки урожая. Механизм залоговых закупок, который правительство использовало в течение последних двух лет, отметил г - н Кириленко, оказался неэффективным. Принцип залоговых закупок, определенный законом "О зерне и рынке зерна", состоит в следующем: государство закупает зерно у производителей по специальным залоговым ценам, после чего оно некоторое время (определенное договором залоговой закупки) хранится на зерноскладах. При помощи такого механизма сельхозпроизводитель может привлекать финансирование на определенный срок. Если по истечении этого времени производитель не вернет полученных средств (параллельно возместив расходы на хранение), зерно переходит в собственность государства.

О неэффективности залоговых закупок свидетельствует то, что в текущем году из урожая зерновых в 36 млн. тонн государство по схеме залоговых закупок приобрело не более 200 тыс. тонн зерна. Небольшие объемы закупок - показатель того, что этот механизм в текущем году не способен влиять на рынок, считают специалисты. Напомним, согласно приказу МинАПК агенты должны были скупать зерно по цене в 50% от его рыночной стоимости. Однако, как отметил директор компании "ПроАгро" (www.proagro.com.ua) Николай Верницкий, в государственном бюджете не были предусмотрены средства на возвращение операторам рынка процентов по кредитам, которые агентские компании должны были привлекать в банках для финансирования залоговых закупок. Отсутствие бюджетного финансирования, по мнению эксперта, и стало основной причиной неэффективности залоговых закупок.

Сегодня, по словам Ивана Кириленко, правительство усовершенствует механизм залоговых закупок. Залоговая цена отныне не может быть ниже себестоимости его выращивания плюс 25% рентабельности производства. В частности, правительство предлагает на весенне - полевые роботы выдать товаропроизводителям льготные кредиты, а уже на время уборочной кампании львиную долю льготных кредитов предоставить операторам зернового рынка, которые будут работать с залоговым зерном. Однако не исключен вариант, при котором Кабмин установит фиксированную цену по залоговым закупкам. По этому поводу эксперты отмечают, что государство может понести огромные убытки, если будет закупать зерно по фиксированной цене, в то время как на рынке установится более низкая цена.

Впрочем, основная проблема механизма залоговых закупок, по мнению г - н Верницкого, заключается в достаточном выделении в бюджете средств на проведение залоговых закупок. Например, для регулирования рынка государству необходимо выкупить как минимум 2 - 3 млн. тонн зерна, считает эксперт. Чтобы выкупить 2 млн. тонн зерна по средней цене 350 грн./т, государство должно затратить 700 млн. грн. В то же время, в бюджете на 2003 год, отметил аналитик, "снова ни копейки не выделено на проведение залоговых закупок". Поэтому более эффективным методом влияния на рынок, с точки зрения Николая Верницкого, было бы проведение интервенционных закупок в пиковые сезоны (государство само или с помощью своих агентов выходит на рынок и покупает зерно в период низких цен). Но для этого также необходимы немалые бюджетные средства. Пока Кабинет министров не найдет необходимые деньги, о влиянии государства на рынок зерновых говорить не приходится, считает эксперт.

Тарас Мыкытын