Три недели назад БИЗНЕС писал о развернувшейся в налоговой службе борьбе за ключевые позиции и контроль над ней в целом. А в конце августа - начале сентября в ГНАУ произошли новые интересные события.

Напомним: сначала 3 августа на должность третьего первого зампреда ГНАУ был назначен близкий к главе ведомства Сергей Острович. Через три дня после этого произошли смены глав налоговых администраций в Хмельницкой и Херсонской областях. В первой из них назначение Михаила Кацана произошло с одобрения Анатолия Брезвина. А вот и.о. председателя ГНА второй стал Юрий Емченко, кум вечной правой руки Николая Азарова - Федора Ярошенко, ныне пребывающего в тени. 7 августа сменили председателя и в Житомирской областной ГНА: ее возглавил Николай Вашешников - верный гвардеец Николая Яновича. К 15 августа Анатолий Брезвин закончил лоббирование вопроса о создании информационно - справочного департамента государственной налоговой службы как самостоятельного подразделения с правами юридического лица - открылась дорога к освоению средств госбюджета и займа МБРР в рамках проекта модернизации налоговой службы на новом направлении. Наконец, 17 августа в СМИ прошла "утка" о принятии Кабмином постановления о возврате ГНАУ специального статуса и выводе ее из - под опеки Минфина. БИЗНЕС писал, что ничего такого 17 августа принято не было, хотя попытка Анатолия Брезвина утвердить постановление, определяющее специальный статус ГНАУ, действительно была сделана. Что же касается вывода ГНАУ из - под контроля Николая Азарова, то, скорее всего, имела место попытка сохранить зависимость на существующем уровне. Теоретически специальный статус у ГНАУ никто не отнимал: он определен действующим Указом Президента #886 от 13.07.2000 г., которым утверждено: Положение о ГНАУ. Но дело в том, что в соответствии с действующей редакцией ст.116 Конституции полномочия по созданию, ликвидации и реорганизации центральных органов власти переданы от Президента Кабмину. А в "кабминовском" Положении о ГНАУ, утвержденном постановлением #778 от 26.05.07 г., ни слова о специальном статусе ГНАУ не сказано. В этой связи те налоговики, которые не совсем налоговики (имеют ранги госслужащих, а не специальные звания, предусмотренные Законом о госналогслужбе), рисковали потерять 10 - 107 грн. должностного оклада. Однако попытка принятия изменений с добавлением в Положение о ГНАУ только слов о ее специальном статусе потерпела неудачу - ее заблокировал Минфин.

Далее события развивались так. 30 августа постановлением Кабмина #1066 изменения в Положение о Государственной налоговой администрации Украины все же внесены были. Однако кроме специального статуса в Положении о ГНАУ появилось несколько норм, увеличивающих зависимость Анатолия Брезвина от Николая Азарова. В частности, отныне вопросы создания, реорганизации и ликвидации межрайонных, объединенных ГНИ и в их составе соответствующих подразделений налоговой милиции, а также других специализированных ГНИ г - н Брезвин вынужден будет согласовывать с Минфином. Заместителей председателя ГНАУ, которых прежде просто назначал Кабмин, теперь будет представлять к назначению, опять - таки, министр финансов. Расширился перечень представителей Минфина в коллегии ГНАУ. Еще одно дополнение можно охарактеризовать как шаг первого вице - премьера навстречу Президенту: в Положении о ГНАУ появилась обязанность информировать об основных показателях уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей не только Кабмин, но и Президента. При всем при этом деятельность ГНАУ как направлялась и координировалась министром финансов, так и будут направляться и координироваться им. Таким образом, множественные сообщения с заголовками "Янукович переподчинил себе налоговую" являются чистейшей воды вымыслом. Наоборот, следует говорить о том, что Николай Азаров еще больше укрепил свой контроль над налоговой службой. Особенно если вспомнить, что 29 мая Николай Янович подписал оставшийся почти незамеченным СМИ приказ #657. В соответствии с ним полагается согласовывать с Минфином "назначение на должности и освобождение от должностей руководителей самостоятельных структурных подразделений центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется министром финансов". В переводе с чиновничьего языка на человеческий сие означает, что Анатолий Брезвин должен согласовывать с Николаем Азаровым даже назначение начальника отдела, если такой отдел не входит в состав департамента!

В самой ГНАУ тоже не обошлось без перемен. Первоначально под кураторство первого зампреда Сергея Островича Анатолий Брезвин отрядил юридический департамент и департамент массово - разъяснительной работы. Но БИЗНЕС еще три недели назад предположил, что этим дело не ограничится. Сразу после назначения г - н Островича в ГНАУ поползли слухи, что он весьма заинтересован в получении контроля над департаментом апелляций - одним из лакомых кусков в структуре ГНАУ. И вот 31 августа наши предсказания сбылись: приказом #513 Анатолий Брезвин внес изменения в распределение обязанностей по руководству работой структурных подразделений ГНАУ (см. "Что у кого"). Причем основным изменением можно считать именно передачу кураторства над департаментом апелляций. Хотя имели место и другие: например, того же г - на Островича освободили от гораздо менее "лакомого" департамента массово - разъяснительной работы и обращений граждан. А достался этот департамент заместителю председателя Ярославу Янушевичу, лишенному... департамента апелляций. В "нагрузку" ему же передали кураторство над информационно - издательским центром ГНАУ. Очевидно, что два переданных г - ну Янушевичу подразделения по своей привлекательности не идут ни в какое сравнение с одним, которое у него забрали. Остается напомнить, что Ярослав Янушевич - 100% - ная креатура Николая Азарова. А это значит, что глава ГНАУ, проиграв главе Минфина в широте своих полномочий, быстро сравнял счет, отыгравшись на его ставленнике.

Учитывая значимость налоговых органов, особенно в выборный период, не приходится сомневаться, что в ближайшее время телодвижения, направленные на получение большего контроля над налоговой службой, продолжатся. В этой связи следует учесть, что, независимо от исхода выборов, до нового года главные действующие лица, контролирующие налоговое ведомство, останутся неизменными.

Владислав Третьяк